高校毕业生就业促进法律制度 分析研究.pdfVIP

内 容 摘 要 随着我国高等教育逐渐从精英化教育向大众化教育的转变，高校毕业 生的就业问题已逐渐凸显出来。据统计数字显示，2007 年的高校毕业生 是495 万人，是2000 年高校毕业生人数的4 倍。如此庞大的数据使高校 毕业生就业形势显得异常严峻。众所周知，就业问题具有广泛的社会牵涉 面和影响力，如果处理不当，积聚过多，则可能导致社会就业矛盾的激化， 成为社会稳定机制紊乱失灵的诱因，对社会安定团结局面产生负面影响。 可见，对高校毕业生就业问题的研究具有积极的理论价值和实践意义。本 文正是在这一背景下，对高校毕业生就业促进法律制度展开探讨的。 本文共分三部分，具体内容如下： 第一部分：我国高校毕业生就业与就业促进法律制度建设的现状。 近十年来我国高校大幅度的扩招，导致了高校毕业生富足、待就业的高校 毕业生人数逐年提升的趋势。而另一方面，接纳高校毕业生的职位数量却 增长缓慢，由此造成高校毕业生供需失衡、就业压力加大的现状，加之受 其他阻碍高校毕业生公平就业的因素的影响，使得高校毕业生就业形势十 分严峻。此种状况，决定了高校毕业生就业促进及其法律制度建设应当成 为国家的一项重要任务。我国在促进高校毕业生就业的法律制度建设方面 虽取得了一定的成就，但也还存在诸如法律制度供给不足、规范的效力层 次低以及针对性不强等问题；这些问题的存在，意味着我国高校毕业生就 业促进法律制度建设尚需完善。 第二部分：国外高校毕业生就业促进法律制度的考察及借鉴。劳动 和社会保障法律制度较为发达的国家均建立了统一适用于促进包括高校 毕业生在内的潜在劳动者就业的法律制度，甚至一些国家还确立了旨在促 进高校毕业生就业的专门法律制度。但各国制度构建的侧重点有所不同。 瑞典形成了法治框架下的高校毕业生就业促进长效机制、日本确立了以雇 佣保险为重点的完善的就业促进法律制度、美国偏重高校在促进毕业生就 业中的主体作用的发挥和禁止就业歧视的制度构造、英国注重高校内外同 时推进毕业生就业的制度化建设、德国则将促进包括高校毕业生在内的潜 在劳动者就业作为宏观调控的目标之一并通过法律加以落实。国外促进高 校毕业生就业的这些做法，为我国高校毕业生就业促进法律制度的建立和 完善提供了有益的经验。 1 第三部分：我国高校毕业生就业促进法律制度的构建。构建高校毕 业生就业促进法律制度，其基本基调应该是市场主导、政府引导，而其中 至关重要的，是要明确政府的责任。在具体思路上，应当确立高校毕业生 就业促进中的主体塑造法律机制、市场监管法律机制、就业调控法律机制、 权益保护法律机制、工作质量监控法律机制以及高校毕业生就业促进的长 效法律机制。 关键词：高校毕业生；就业促进；法律制度；构建 2 Abstract With the transformation from the elite to the popular of the higher education in China, the employment problems of the graduates become more and more serious. According to the statistics the graduates are 49.5 million in 2007 which is the four times than that in 2000. The enormous numbers exhibits the austere situation about the employment in China. As we know, the problem of employment is the key point in social which has the broad influences and impacts. If the policies about the issue are improper or wrong it would be the radical confl