高校教育管理过程中学生权利的法律缺失 分析研究.pdfVIP

胥庆余：高校教育管理过程中学生权利的法律缺失研究 ! 中 文摘要 大学生受教育权是宪法保护的基本权利，具有社会权和自由权性质，它包括公 民的一切权利、大学生的特有的权利。大学生权利根据其形态可划分为应有权利、 法定权利和实有权利三种类型．现实生活中。大学生应有权利与法定权和、法定权 利与实有权利之间有着很大的差距。高校虽不是国家机关，其教育权的性质本质上 属于社会教育权，但国家为实施高等教育赋予公立高等学校依法行使其部分教育的 公权力，因而公立高等学校教育权又属于国家教育权的范畴。我国高等学校的管教 权包括两部分：一是法律法规授权的行政权力：二是高等学校作为法人所拥有的办 学自主权． 受教育权是宪法赋予每位公民的重要权利，并且在相关教育法律法规中予以具 体化，高校依法享有管理权，这就使二者具有产生冲突的可能性。而高校依法享有 管理权和学生依法享有受教育权的不平衡，在实际运作中使这种可能性就转化为现 实性。其主要表现为：高校的招生录取权与学生的升学入学权、高校教学权与学生 学习选择权、高校的考核评价权与学生的公正评价权、高校管理权与学生参与权、 高校的惩戒权与学生的救济权、高校教育收费权与学生教育消费者权益等几个方 面。 高校管理权和学生受教育权发生冲突，折射出现有高等教育法律法规的不足， 在实体法中表现如：关于高校和学生的法律关系没有作出明确的规定、关于高校权 力条款过于概括和原则，关于学生权利的条款过于简单和狭窄、关于高等教育改革 过程中出现的诸多问题没有相关的法律规定、关于高校教育法律责任制度不够完备 等：在程序法中表现如：法律程序性规定严重不足，法律程序性规定可操作性差、 救济途径不畅等。 法都由一定社会经济条件所决定的，并且具有随着不断发展的社会和经济条件 而改变的本质属性。为完善学生权利的保护、维护高校工作的顺利进行，必须加强 对高等教育法律的立法、执法，司法和守法等方面的建设。首先，有必要从‘高等 教育法)的角度，参照‘教育法’的部分内容。对现有教育法律法规进行修改和补 ! 胥庆余：高校教育管理过程中学生权利的法律缺失研究 充；其次，规范高校管理权力。高校必须依法建章，严格遵循法律优先原则，适用 法律保留原则。同时，高校制定和实施校规，需要考虑比例原则，体现人文关怀； 最后，高校司法介入，发挥司法监督的作用。救济是相对于原权利而言的第二性权 利，对大学生救济的Ig的在于，通过既定的操作程序划定权利与权力、权利与权利 间的界限，使遭受伤害的权利得以补偿，使大学生的现实权利尽可能地接近或达到 法定权利。 关键词：学生权利；高校管理；法律缺失。 胥庆余：高校教育管理过程中学生权利的法律缺失研究 ! Abstract whichhas educationisa students’basic The to college right right freedomnatureinaccordancewiththeconstitution． socialand to rightright containcitizen’sall and student’s student’rights rightscollege College arethree ofthe to right．Theretypes right unique are betweenthem．Natural and teal