土地储备法律制度分析研究.pdfVIP

内容摘要 内容摘要 我国传统的城市土地使用制度是在计划经济时代所形成的，其基本特征是 “无偿、无期限、无流动”地使用土地，土地的价值无法得到真实体现，并由此产 生了种种弊端。在从计划经济向市场经济转轨的大背景下，建立土地储备制度是 我国城市土地使用制度改革的必然选择，是我国城市用地制度的一次创新和变 革，其主要目标在于通过政府垄断土地一级市场供应，增强政府对土地市场的调 控能力，防止土地收益流失，规范市场秩序。土地储备制度的建立，很大程度上 克服了计划经济时期国有土地使用制度中存在的弊端，较好地处理了市场经济条 件下在土地使用问题上的国家管理与市场调控的关系，有助于实现政府对土地一 级市场的垄断，稳定房地产市场乃至整个国家的经济局势，同时又体现了土地作 为基本生产要素的市场属性，在其配置过程中引入了市场机制，使其价值得以真 实体现。 本文力图对土地储备制度作较为全面、深入的研究，重点是从法律的角度对 土地储备的运行机制进行分析，探索适合我国国情的土地储备运行模式。本文除 前言和结语外，共分为五章：第一章界定了土地储备制度的内涵并概括了其法律 特征；第二章概述了国外土地储备的实践经验及其对我国的启示，概述了我国建 立土地储备制度的背景以及实施该制度所取得的效果；第三章