抓住机遇迎接挑战为保护美丽长江再谱新篇.pdfVIP

第46卷 第 19期 人 民 长 江 Vo1．46，No．19 2015年 10月 Yangtze River 0et．． 2015 文章编号 ：1001—4179(2015)l9—0035一O5 抓住机遇迎接挑战 为保护美丽长江再谱新篇 王 方 清 (长江水利委员会 长江流域水资源保护局，湖北 武汉 430010) 摘要 ：当前长江流域水资源保护面临难得的机遇 ，如何推进长江水生态文 明建设，打造水清地绿天蓝 的生态廊 道是长江水资源保护工作的重大课题 。通过对长江水资源保护 问题 的梳理 ，规划 了今后一段 时期 的总体构 想，从规划体系、水功能区监管、水生态保护、应急管理和监测监控等 5个方面探讨 了下一步的工作重点；提 出 了长江干流、主要支流、三峡、丹江 口和长江 口以及重点湖泊的保护措施 ；通过健全法规体 系、创新管理机制、 强化能力建设等 ，以逐步提升长江水资源保护能力 、健全长江水资源保护管理体系，为保护美丽长江再谱新 篇。 关 键 词 ：管理体 系；水功能区；纳污红线 ；水资源保护 ；长江流域 中图法分类号 ：TV213．4 文献标志码 ：A DOI：10．162321j．cnki．1001—4179．2015．19．010 党的十八大将生态文明建设纳入 中国特色社会主 对量仍在逐年增加 ，但随着国家节能减排政策的落实 ， 义事业 “五位一体”的总体布局 ，习近平总书记提出的 废污水排放量增幅减少 ，城镇污水处理率提高 ，主要污 关于 “节水优先 、空 间均衡 、系统治理 、两手发力”的治 染物排放浓度有所 降低。反映在水质上 ，长江河流水 水思路 ，赋予了新时期治水的新内涵 、新要求 、新任务 ， 质总体保持 良好状态 ，干流和省界水体水质有所改善 ， 为强化水治理 、保障水安全指 明了方 向。国务 院发布 但局部城市江段和部分支流、湖库水域污染依然严重 ， 的 《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意 需要按照水生态文明建设总体要求 ，落实最严格水资 见》对长江经济带的战略定位之一为 “生态文 明建设 源管理制度、从严守好水功能区限制纳污红线、严格控 的先行示范带 ”。如何推进长江水生态文 明建设 ，将 制入河湖排污总量 、加大治理和保护工作力度 ，以实现 长江打造成为水清地绿天蓝 的生态廊道 ，是当前长江 水功能区水质达标 目标 、保障用水安全。 流域水资源保护面临的重大课题 。探索构建行之有效 1 长江水资源保护面临的主要问题 且具有长江流域特色 的水资源保护管理制度体系和工 作格局 ，对于提高长江流域水安全保障能力 ，乃至我国 多年来 ，长江流域 以落实水功能区限制纳污红线 水安全保障能力 ，都具有十分重要 的意义 。 制度为核心，构建水资源保护规划体系 ，强化入河排污 据 《长江流域及西南诸河水资源公报》，2005～ 口管理 、水生态保护管理和饮用水水源地保护管理 ，着 2013年间，长江流域排放 的废污水量从 296．4亿 t增 力推进水质、水量 、水生态一体的综合管理 ，长江流域 加到 336．7亿 t，符合 I～Ⅲ类水 的河长 比例保持在 水污染加重趋势得到有效遏制，干流水质状况总体 良 75％左右，其中长江干流符合或优于Ⅲ类水标准的河 好 ，水生态安全保障能力得到了提高 ，为流域经济社会 长比例从 71．1％逐步增加到 90％以上。从水功能区 长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供了有力 的支撑 水质看 ，2013年评价的934个重要水功能区达标率为 和保障。但也应该看到，流域部分河流水质受