康雍乾时期陋规问题的分析研究.pdfVIP

内容提要 内容提要 历来的研究都指明了陋规是官场中相沿的不良成例，这是被广泛认同的。但 研究“陋规’’必需注意三点：首先陋规有广义、狭义之分。广义上的陋规是指国 家公职人员所有通过非法手段获得的收入，在官员的公文及文人记录中腐败与陋 规通用的情况相当普遍；狭义上特指官僚内部成员之间一定数目的金钱和礼物的 收受，在雍正改革中主要针对的就是这类陋规。其次陋规不是静止不变的，雍正 改革后，之前的部分陋规合法化，当官吏在养廉银之外再有所染指时，就被指为 陋规。再次，尽管火耗收入是官员所有额外收入的最主要来源，但时人往往把火 耗、加派与陋规并称，在他们的观念里倾向于将火耗征收视为州县官的私事，不 能等同于侵贪，今人的研究则倾向于将其归于陋规根本内容之一。 在康雍乾三朝的盛世背景下，陋规大体经历了从康熙中后期的泛滥到雍正及 乾隆前期的规范和调整到乾隆中后期的再度泛滥整个过程。它与当时的制度环境 如财政体制、官俸制度、经济方面的处罚制度、法律制度和社会经济环境如官员 的价值观念、风俗习惯的演变、物价的上涨趋势都息息相关。通过对康雍乾时期 陋规问题的研究，我们会发现一个矛盾的现象：即法律明文禁止，它却堂而皇之