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三、被授权组织的范围 四、行政授权与行政委托 * * 第二节 行政机关 一、国家行政机关的概念 指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法 的规定设立的，依法运用国家行政 权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。 二、国家行政机关的特征 (1) 高度政治性和权威性 　 (2) 执行性和法律从属性 (3) 相对独立性 　 (4) 统一性和层级性 　 (5) 社会性、专业性和服务性 政府新理念： 1、服务政府理念 2．有限政府理念 “社会自治范围最大化，政府管制范围最小化” 3、公开政府理念 4、效能政府理念 5、责任政府理念 6、诚信政府理念 2005年2月14日，辽宁阜新矿业集团孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸 事故，给人民生命财产造成重大损失，在国内外造成严重影响。为了查明事故原因，追究 责任，严肃纪律，国务院决定，辽宁省主管工业和安全生产工作的副省长刘国强停职检查并行政记大过 (二)国家行政机关与行政组织、行政机构 的区别 　 国家行政组织包括国家行政机关和国家行政机构。 行政组织，是指一切行政机关与行政机构的综合体。 行政机构，是指构成国家行政机关的内部各单位，它是为行政机关行使行政权服务的，对外不能以自己的 名义发布决定和命令，其行为的一切法律后果一般归属于其所属行政机关。 四、我国的行政机关体系 （一）中央行政机关 1、国务院 2．国务院各部委、委员会 国务院总理温家宝 3．国务院的直属机构 4 、国务院各部、委员会管理的国家局 5、国务院办事机构 2003年国务院机构改革 设立国务院国有资产监督管理委员会， 将国家发展计划委员会改组为国家发展和改革委员会， 设立中国银行业监督管理委员会， 组建商务部 在国家药品监督管理局基础上组建国家食品药品监督管理局， 将国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国务院直属机构。 将国家计划生育委员会更名为国家人口和计划生育委员会。 不再保留国家国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部。 (二)地方行政机关 (1)我国地方国家行政机关的体制 (2)地方国家行政机关的性质 双重从属制 (3)地方各级人民政府的职能部门 　(4)地方人民政府的派出机关 　　指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设 立的行政机关。 a省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公 署； b县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所； c市辖区、不设 区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。 （被）派出机关与（被）派出机构的区别？ 1．设立机关不同。 2．行使职权不同。 3．种类多少不同。 4、法律地位不同 。 5、职权来源不同。 三、民族自治地方行政机关 四、特别行政区行政机关 第三节 法律法规授权的组织 一、法律法规授权组织的概念 指依法律法规授权而行使特定的公共行政管理职权的非行政机关组织。 二、被授权组织的条件 首先，依法成立的， 其次，有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员。 再次，有条件组织进行相应的技术检查或技术鉴定。 最后，是从事公共管理职能的组织。 1．行政机构 (1)内部机构 (2)派出机构 2．企业单位 3．事业单位 4．社会团体 5．其他组织 2001 年，中国足球协会组织全国足球甲级联赛并实施管理，汇丰俱乐部参加了全国足球甲级Ｂ组联赛。2001年 10 月 6 日，汇丰在联赛第22轮与浙江绿城足球队比赛中，净胜６球，在整个赛季中排名甲Ｂ第二。按照中国足球协会发布的《全国足球队甲级联赛规则》第九条的有关规定，汇丰足球队应升入甲Ａ足球队之列。但是，在联赛后，中国足球协会以汇丰有明显的假球嫌疑为由，作出足纪字 (2001 ）14 号“关于对汇丰俱乐部足球队处理的决定”：取消汇丰足球队升入甲Ａ资格；取消其 2002 年、 2003 年甲乙级足球联赛引进国内球员的资格，并限其在 3 个月内进行内部整顿。 *