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毒品与禁毒 第二讲 禁毒知识与法律法规 授课教师 杨东平 Mobile: Email: XF100@189.cn 一、世界禁毒简史 1、毒 品 的 历 史 早在距今8千年前的新石器时代，人们就发现了野生罂粟，到距今约一千五百年前的青铜时代后期传入埃及，公元初传入印度，6、7世纪传入中国。 在公元前５世纪生活在黑海北岸从多瑙河口至顿河河口草原地带的古斯基泰部落就已经开始利用大麻种子，秘鲁境内的古人大约在4200年前就开始咀嚼古柯叶。 世界毒品主要产地和流通渠道 南美洲五国（哥伦比亚、波利维亚、秘鲁、墨西哥和牙买加）又有 “白三角”之称 哥伦比亚、波利维亚和秘鲁三国生产的可卡因几乎垄断了全美国的毒品市场 “黑三角”是非洲新崛起的一个毒品基地，包括尼日利亚、加纳、肯尼亚、苏丹和南非等五国接壤的边境地带。它的“拳头产品”是大麻。 2、世界禁毒活动 1909年上海万国禁烟会 是人类历史上首个多边性的国际反毒禁毒会议，它第一次确认鸦片等毒品必须在世界范围内禁止，第一次唤起了各国政府对毒品的关注。会议决议的主要内容多被海牙《禁止鸦片公约》所采纳，成为国际联合反毒禁毒的普遍原则。万国禁烟会的召开，意味着人类开始正式向毒品宣战，并揭开了国际联合反毒禁毒的序幕。万国禁烟会在国际禁毒史上具有里程碑意义。 第一个国际禁毒公约——《海牙禁止鸦片公约》1912年1月，由中国、美国、日本、英国、德国等国家在海牙召开禁毒国际会议。签订了第一个国际禁毒公约《海牙禁止鸦片公约》。该公约的要点是：缔约国应当制定法律管制“生鸦片”的生产、销售和进口；逐渐禁止“熟鸦片”的制造、贩卖和吸食；切实管理吗啡、海洛因、古柯等麻醉品。 1987年6月，在奥地利首都维也纳举行了联合国部长级禁毒国际会议，有138个国家的3000多名代表参加了这次国际禁毒会议。 这次会议通过了禁毒活动的《综合性多学科纲要》。26日会议结束时，与会代表一致通过决议，从1988年开始将每年的6月26日定为“国际禁毒日”以引起世界各国对毒品问题的重视，同时号召全世界人民共同来解决毒品问题。 2011年国际禁毒日的主题是： 青少年与合成毒品 2010年：参与禁毒斗争，构建和谐社会 联合国第一次禁毒特别联大 1990年2月20日至23日在联合国召开。会议的正式名称为“国际合作取缔麻醉品和精神药物非法生产、供应、需要、贩运和分销问题的联大特别会议”。包括中国在内的40多个国家和地区的代表参加了为期4天的会议。会议一致通过了关于禁毒的《政治宣言》和《全球行动纲领》，宣布1991至2000年为联合国禁毒十年。 联合国第二次禁毒特别联大 第52届联大关于毒品问题的特别会议在联合国总部召开。会议通过了《政治宣言》、《减少毒品需求指导原则宣言》和《在处理毒品问题上加强国际合作的措施》等三项决议。《政治宣言》提出了1998年后5年和10年内国际药物管制和禁毒目标，规定在 2008年前使全球毒品需求大量减少。 几十年来美国一直是毒品的最大消费国，近1/3的犯罪与毒品有关，每年造成的经济损失高达1000亿美元以上。一九一四年，美国政府率先将可卡因列为禁药，开始了反可卡因的斗争。 到一九七○年代中期，欧美可卡因使用者使用者大量增加，造成了许多严重的社会问题。进入21世纪以来，美国加大了国内禁毒力度，采取“预防为主、减少供应”相结合的战略，取得了显著成效。在减少供应方面，美国与墨西哥等中美洲国家和其他国家进行了密切合作，其中包括提供资金帮助有关国家训练扫毒警力、减少毒品种植面积、提供技术援助等。 “金三角”地区和中亚国家近年来使用毒品的人数不断上升，毒品走私案件也日渐增多。 泰国政府双管齐下，从国内行动和国际合作两方面入手全力打击毒品犯罪，破获了许多制毒、贩毒网络。泰国还与美国联手，共同打击“金三角”地区的大型制毒与贩毒网络 为有效打击毒品犯罪活动，中亚各国都成立了专门机构统一领导和协调本国的缉毒工作并加强同其他国家相关情报信息的交换，但是收效甚微，中亚国家的禁毒形势依然严峻。这是因为一些毒品生产国缺乏有效的政府治理，加之毒品生产与买卖的利润惊人，在巨大利益的驱使下，许多人铤而走险，还有对毒品的巨大需求和新型毒品的泛滥使得许多禁毒努力付诸东流，使毒品屡禁不止。 二、中 国 禁 毒 史 (一）、解放前的禁烟运动 1、1729年，雍正皇帝颁布了中国也是世界上第一个禁烟法令《兴贩鸦片及开设烟馆之条例》。在这一法令中，首次提出了用刑罚手段来惩治贩卖、教唆或引诱他人吸食鸦片的行为，并加重了对