中华人民共和国行政强制法-嘉兴市卫生监督所.pptVIP

行政处罚规程和行政强制操作实务 嘉兴市卫生监督所 费 建 明 什么是行政强制？ 行政强制是是指行政主体为实现行政目的，对相对人的财产、身体及自由等予以强制而采取的措施。行政强制往往通过一定的强制措施表现出来。 根据行政强制的目的的不同，可以将行政强制分为管理性强制和执行性强制。 前者的目的在于预防或制止违法或紧急事态的发生；（卫生行政强制） 后者的目的在于强制负有行政法义务的人履行义务或实现与履行义务相同的状态。（强制执行） 行政强制措施：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 行政强制执行：行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 实施原则 教育原则（第六条） 实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。　廉政原则（第七条） 行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。　救济原则（第八条） 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；公民、法人或者其他组织因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿；因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。 行政强制措施的设定依据 1、行政强制措施由法律设定。2、尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。3、尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的，地方性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。4、法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 行政强制措施的种类 卫生行政强制措施及法律依据： 一、强制消毒：《传染病防治法》第二十七条 二、封闭： 1、《传染病防治法》第五十五条 2、《病原微生物实验室生物安全管理条例》（国务院令424号）第四十六条第（一）项 三、封存： 1、《传染病防治法》第五十五条 2、《艾滋病防治条例》第四十条 3、《食品安全法》第七十二条一款第（二）项、第（三）项 4、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》第五十四条第（二）项 四、查封、扣押 1、《医疗废物管理条例》（国务院令第380号）第三十九条第（四）项 2、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院令第503号）第十五条第（三）、第（四）项 五、行政控制措施 1、《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）第三十四条第二款 2、《公共场所卫生管理条例》第十六条。 六、取缔： 1、《执业医师法》第三十九条2、《乡村医生从业管理条例》第四十二条3、浙江省实施《中华人民共和国献血法》办法第四十一条；4、《血液制品管理条例》第三十四条；5、《乡村医生从业管理条例》第四十二条。 行政强制措施实施一般程序规定 行政强制施特别程序规定 情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。(19条) 查封、扣押 实施机关　查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。　　范围限制　查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品；当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。　　程序规定　行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。 查封、扣押决定书 （一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）查封、扣押的理由、依据和期限；（三）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。 查封、扣押清单一式二份，由当事人和行政机关分别保存。 查封、扣押的期限 　 查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。　　延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。　　对物品需要进行检测、检验、检疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期间不包括检测、检验、检疫或者技术鉴定的期间。 查封、扣押后续处理 行政机关采取查封、扣押措施后，应