中华人民共和国食品安全法-甘肃出入境检验检疫局.docVIP

《中华人民共和国食品安全法》及实施条例学习指导 一、《中华人民共和国食品安全法》 2009年2月28日，第十一届全国人大常委会第七次会议通过了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法），食品安全法是为了适应新形势的需要，从制度上解决现实生活中存在的食品安全问题，更好地保证食品安全而制订的。食品安全法共十章、104条，分别为总则、食品安全风险监测和评估、食品安全标准、食品生产经营、食品检验、食品进出口、食品安全事故处置、监督管理、法律责任和附则。主要规定如下。 1、加强了国家对食品安全工作的领导，明确了地方政府负总责的原则。国务院设立食品安全委员会，国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动实施监督管理。县级以上地方人民政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域的食品安全监督管理工作。 2、国家建立食品安全风险评估和监测制度。食品安全法要求对食品、食品添加剂中生物性、化学性和物理性危害进行风险评估，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。 3、制定统一的食品安全标准。食品安全法规定由国务院卫生行政部门将现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品行业标准中强制执行的标准统一整合为食品安全国家标准。 4、强化了食品添加剂的管理。国家对食品添加剂的生产实行许可制度，食品生产者不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。 5、对食品广告和保健食品加强监管。《食品安全法》规定，社会团体或其他组织、个人在虚假宣传广告中推荐食品，使消费者受到损害的，承担连带责任。国家对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。 6、明确了食品生产经营者的第一责任。《食品安全法》规定了食品生产经营企业的许可制度、行为准则、进货查验、出厂检验记录、食品标签、食品添加剂管理、食品召回及食品广告管理等方面的具体要求。 7、健全了食品检验制度。要求食品检验机构必须取得资质认定，食品检验由检验机构指定的检验人独立进行。食品检验实行检验机构与检验人负责制。监管部门对食品不得实施免检。 8、对食品违法行为加大了处理力度。《食品安全法》明确规定了食品生产经营单位、食品检验机构和检验人员、食品安全监督管理部门及责任人员应承担的法律责任。还规定生产、销售不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。 《中华人民共和国食品安全法实施条例》 为了更好地贯彻落实《食品安全法》、国务院于2009年7月20日公布施行了《中华人民共和国食品安全法实施条例》（以下简称实施条例），实施条例也分为十章，各章名称与食品安全法一致，共64条。实施条例对食品安全法的规定作了进一步细化，对食品安全监管体制、食品安全标准、食品安全风险监测和评估、食品生产经营、食品安全事故处置等各项制度作了具体规定。 1、明确了企业的食品安全管理责任。为了落实企业对食品安全的第一责任，实施条例从加强企业内部管理、确保食品生产经营过程安全可控的角度，进一步强化了企业的食品安全管理责任。 2、强化了食品安全监管工作中的协调、衔接与配合。为了有效执行食品安全法确立的统一协调与分工负责相结合的食品安全监管体制，实施条例进一步细化了食品安全法的有关职责规定，强化了地方政府完善食品安全监管工作协调配合机制的责任，明确了食品安全风险监测计划、标准规划的制定等工作的负责部门。 3、细化了食品安全法的有关制度。一是规定了应当启动食品安全风险评估工作的情形；二是细化了召回食品的处理制度；三是规定了食品复验制度；四是细化了境外食品生产企业的注册制度；五是明确了食品安全日常监管信息的内容。此外，实施条例还对食品安全事故处置等方面作了具体规定。 三、食品进出口法律制度 食品安全法及其实施条例在第六章中对食品进出口作了专门规定。主要包括以下制度。 1、进口的食品应当符合我国食品安全国家标准，并经出入境检验检疫机构检验合格后，海关凭通关证明放行。 2、进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商应当向国务院卫生行政部门申请许可，并向出入境检验检疫机构提交许可证明文件，出入境检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的要求进行检验。 3、境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题或者食品安全国家标准未规定且可能危害人体健康的物质的，国家质检总局应当及时采取风险预警或者控制措施，并向相关部门通报。接到通报的部门应当及时采取相应措施。 4、向我国境内出口食品的出口商或者代理商应当向国家质检总局备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家质检总局注册，注册有效期为四年。 5、进口的预包装食品、食品添加剂