中国进口食品安全管理体制机制与要求-FranceAgriMer.PDFVIP

中国进口食品安全管理体制机制与要求 （山东检验检疫局食品安全监管处，李少骞博士） 一、主管机构 一、主管机构 一、主管机构一、主管机构 1、食品安全委员会：国务院设立食品安全委员会，主要 职责是分析食品安全形势，研究部署、统筹指导食品安全工作； 提出食品安全监管的重大政策措施；督促落实食品安全监管责 任。 2、卫计委：组织开展食品安全风险监测、评估，依法制 定并公布食品安全标准，负责食品、食品添加剂及相关产品新 原料、新品种的安全性审查。 3、农业部：组织实施食用农产品的质量监督，组织协调 农药、兽药等农业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理； 组织、监督对国内动植物的防疫、检疫工作。 4、国家食品药品监管总局：对国内食品生产、食品流通、 餐饮服务活动实施监督管理。 5、国家质检总局：主管全国的质量、计量、出入境商品 检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全 和认证认可、标准化等工作，在全国设立 35 个直属检验检疫 局，实行垂直管理体制。 6、检验检疫机构：国家质检总设在各地的出入境检验检 疫机构，包括直属检验检疫局及其分支机构，各地的检验检疫 1 机构负责主管辖区的出入境卫生检疫、动植物检疫、进出口食 品安全、进出口商品检验、鉴定、认证和监督管理工作。 山东出入境检验检疫局负责山东地区出入境卫生检疫、动 植物检疫、进出口食品安全、进出口商品检验、鉴定、认证和 监督管理工作。下设 23 个分支局，26 个办事处。 二、法律法规 二、法律法规 二、法律法规二、法律法规 1、中华人民共和国食品安全法及其实施条例 2、中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例 3、中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细则 4、中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例 5、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规 定》（国务院令第 503 号） 三、国家质检总局令与公告三、国家质检总局令与公告 三、三、国家质检总局令与公告国家质检总局令与公告 四、进口食品安全管理体系要求四、进口食品安全管理体系要求 四、进口食品四、进口食品安全管理体系要求安全管理体系要求 1、风险分析 根据《食品安全法》与《进出境动植物检疫法》规定，对 重点敏感食品在入境前要进行风险分析，主要有：肉类、水产 品、蔬菜、水果等高风险产品。对于进口尚无食品安全国家标 准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新 品种，进口商应当向国务院卫生行政部门提出申请并提交相关 的安全性评估材料。国务院卫生行政部门依照《食品安全法》 第四十四条的规定作出是否准予许可的决定，并及时制定相应 2 的食品安全国家标准。第四十四条申请利用新的食品原料从事 食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生 产活动的单位或者个人，应当向国务院卫生行政部门提交相关 产品的安全性评估材料。国务院卫生行政部门应当自收到申请 之日起六十日内组织对相关产品的安全性评估材料进行审查； 对符合食品安全要求的，依法决定准予许可并予以公布；对不 符合食品安全要求的，决定不予许可并书面说明理由。 2、进口食品境外生产企业注册 （1）食品安全法第六十五条规定：向中国境内出口食品 的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。国 家出入境检验检疫部门定期公布已经注册的境外食品生产企 业名单。具体信息详见质检总局网站公布的信息。 国家质检总局 145 号令，公布了进口食品境外生产企业注 册管理规定，对进口食品境外生产企业注册提出了具体要求， 并自 2012 年 5 月 1 日起施行。 国家质检总局 2013 年发布第 62 号公告，公布了进口食品 境外生产企业注册实施目录，包括肉类、水产品、乳品，其中， 进口乳品境外生产企业注册自 2014 年 5 月 1 日实施。 进口食品境外生产企业注册有效期为 4 年。 已经注册的境外食品生产企业提