加快老旧小区改造是新常态的新增长点.docVIP

原文载于《前线》2015年第9期 加快老旧小区改造是新常态的新增长点 王 健 在经济新常态中，宏观经济稳中有进，然而，还存在着经济下行压力大、消费市场疲软、投资增幅下滑、产能过剩等问题，亟需寻找新的经济增长点。创新创业、经济结构调整和产业升级都是未来的经济增长点，然而，都不能收一蹴而就之功，需要假以时日才能形成新的经济增长点，因而，是“远水难解不了近渴”，亟需寻求新经济增长点。 就中国现有的经济结构和产业结构而言，与经济新常态相适应、切实可行、短期见效的新经济增长点是：加速推进老旧小区改造。老旧小区指2000年之前建成的城市居民小区，已历经二、三十余年，陪伴着楼宇中的居民一同进入迟暮之年，存在着明显的安全隐患，越来越难承载居民吃力的步伐，严重影响了小区居民的生活质量，老旧小区的公共安全连着千家万户，事关人民群众生命财产安全，亟需进行抗震加固宜居节能改造。 老旧小区改造，是以房地产存量快速刺激中国经济增长。根据国家统计局和住建部的数据，1980-2000年中国新增小区住宅建筑面积为803465万平方米，对这一时期的老旧小区进行改造，不仅可以给传统产业升级、经济结构调整和企业自主创新留出时间和空间，更可以在短期内促进经济增长，收一箭四雕之功：一是安居乐业的民心工程，奠定社区养老的基础；二是培育中国经济新增长点，缓解经济下行压力；三是迅速化解产能过剩，增加就业；四是增加社会财富存量，彰显国家治理能力。 老旧小区现存的问题 老旧小区是指2000年之前建成城镇居民小区。而新小区，是指2000年以后建设的城镇居民小区。与新小区相比，老旧小区居民生活质量下降。随着老龄社会的到来， 老旧小区不仅宜居性差，居民饱受上下楼行动困难、购物容易回家难、患病愁就医、公共设施老化之不便，而且制约了居家养老，加重了4-2-1家庭年轻人养老的精神和经济负担。 1．上楼下楼困难，行动不便 人老先老腿，随着年龄的增长，即使老人身体健康，也会出现随着年龄增长老人的双腿膝盖越来越僵硬，走平路没有问题，但屈腿爬楼梯就不行，老人担心“下去上不来”而不敢下楼。出现“以前说‘蜀道难，难于上青天’，现在蜀道不难了，难走的是这些老旧居民楼的楼梯”的现象。如果老人腿部有疾或有居住在楼上的老人腿部受伤，需要做轮椅出行，则没有子女扶助根本就“下不去”，自然也“上不来”。对于年逾六旬的老人来说，从5-6楼一步步上下楼是一件很困难的事，一级级楼梯在老人面前就像一座座高山，稍不留意就会摔倒，为此，老人们常常不敢独自上下楼，每次上下楼时，都需要有人陪伴。老人们多么希望自己住的老旧小区房子有电梯，“我们老年人真的很羡慕那些有电梯的房子，电梯房对老人来说很方便。”借助电梯轻轻松松地回家和出门，对于老旧小区里的老人们来说，是个日思夜盼的梦想。 2．购物容易，回家困难 现在城市购物有大卖场，有购物中心，有超市和便利店，然而，将物品用小推车拉到家门口后，上楼就成了难题。有人说网购发达，可以请人送上门，可是，网上能看到物品与实际物品差异较大，送来的物品常常既不称心更不如意，而且，现在频繁出现的送货上门后出现的入室抢劫盗窃案令老人心生疑虑。老人们宁愿自己购物后拿上楼，以避免无妄之灾。因而，出现了带小推车购物回家容易，上楼难。 3．患病就医发愁犯难 老旧小区居民生病受伤，行动不便时，不仅是老人，对于患病后行动不便的年轻人和小孩上下楼延医就药，都需要依靠亲属好友帮助背扶。子女如果年龄较大没办法背扶老人上下楼的话，只有想法请邻居帮忙送医院或直接拨打120。有慢性病人的家庭常常变成“急诊室”，需要在家准备很多急救设备和简易的医疗器械，以应对突发的“人有旦夕祸福”。 出现意外更觉困难。老旧小区出现停水停电停暖等意外情况，居民生活更困难。某市老旧小区停水4天，停水第一天晚上紧急供水车就来了，然而尽管有了水，但对于70多岁的老两口来说，一个更头疼的问题出现了：单是上6楼就已经很费力，装满水的桶几十斤重，拎在手里上楼更是难上加难。一对正从紧急供水车前接水的老夫妇说“我们家住在6楼，我和老伴儿每天要下来接4次水，洗菜做饭都要省着用，这不所有能用的锅碗瓢盆都拿来了。我们俩今年都70多岁了，身体实在是吃不消。孩子们离得又远，我和老伴儿只能自己来接水，累也没办法啊！”“这辈子什么苦没受过，身体都没事，我看这回啊，倒是要毁在这打水拎水上了！” 4．居民安全存在隐患 许多城市的老旧小区进入“质量报复周期”。老旧小区楼房多建于20世纪80年代和90年代，全国城市化建设提速，大批居民小区楼房密集建成。那时市场经济刚刚起步，规范标准跟不上建设速度，给工程质量留下隐患。不仅建筑业“快餐化”，而且与此相关的房产交易也是“快餐化”，刚需购房者关心区位、价格等因素，投资购房者则更关心增值空间，在交易过程中，房屋设计寿命等关键数据并没有体现。