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市“双流程”经验交流材料第2页经验材料大全 三、“双流程”工作机制的配套措施 在推行“双流程”工作机制的过程中，逐步建立、完善和强化各项配套措施，更加注重《实施纲要》、《工作规划》与实际工作的结合，更加注重反腐倡廉治标与治本、预防与惩治、自律与他律的结合，努力做到“四个规范”，确保“四个到位”。 （一）规范教育培训，确保思想认识到位 一是建立健全学习、教育、培训长效机制。成立了贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》领导机构，把学习、教育、培训作为反腐倡廉建设的首要任务，坚持实施，长抓不懈。从领导干部做起，利用廉政党课、集中学习、专题讲座等形式，组织全体干部职工认真学习党的十七大、中纪委十七届二次全会、国务院廉政工作会议、自治区纪委七届三次全会精神，学习有关法律法规和廉政建设各项规定，不断增强干部职工的政策意识和法律意识；从经常性教育入手，采取集中教育、面对面谈心等方式，深入查找不廉洁行为的各种表现形式及其思想根源，把思想政治教育与廉政教育紧密结合起来，为反腐倡廉各项工作的开展提供思想保证；从工作实际出发，制定和实施培训计划，以领导干部和业务骨干为主要对象，通过采取集中培训、轮训、送出去培训等手段，切实提高全体工作人员廉洁从政的能力和水平。 二是增强廉政教育的实效性。采取观看电教片、参观警示教育基地等形式，通过反面事例教育广大干部职工引以为戒。同时，在本部门树立正面典型，大张旗鼓地进行宣传，充分发挥他们的示范教育作用，让广大群众实实在在看得见、摸得着，通过以点带面，整体推进反腐倡廉建设。 三是大力加强廉政文化建设。把廉政文化建设纳入到先进文化建设之中，运用局域网、黑板报、宣传栏等宣传工具，时时处处倡导廉政理念，积极开展廉政文化进机关、进家庭活动，不断丰富廉政文化的内容和形式，努力营造反腐倡廉的文化氛围和社会环境。 （二）规范组织管理，确保责任主体到位 一是明确主体强责任。充分发挥局党组的领导核心作用，完善了党组会议议事规则，凡属重大决策、干部任用奖惩、重大项目安排、大额度资金使用等事项，都由班子集体研究决定。局党政主要负责人对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责、都是第一责任人的意识清晰明确，各项工作谁主管谁负责，一级抓一级、层层抓落实。班子成员带头向全体干部职工作出廉政承诺，通过签订党风廉政建设责任书、党员承诺书等形式，将反腐倡廉工作逐级落实到基层，形成横向到边、纵向到底的责任体系。 二是健全机制强管理。制定了XX市国土资源局《贯彻落实实施方案》，提出了今后5年惩治和预防腐败体系建设的工作目标和重点任务，把惩治和预防腐败体系融入国土资源管理业务之中，将规范土地征收和使用权出让，深化探矿权、采矿权有偿使用制度改革等重点工作逐项分解到责任领导、责任部门、协办单位，与党风廉政建设责任分解、责任落实、责任考核、责任追究同步落实，同步考核。 三是注重培养强素质。重视中层干部培养，把那些政治素质高、业务能力强，有广泛群众基础，能够独挡一面开展工作的优秀中青年干部推荐、选拔到中层管理岗位；加快后备人才培养，采取聘用、试用以及传、帮、带等方式，帮助年轻同志尽快熟悉业务、进入角色、承担重任。2008年，市国土资源局对在现职岗位工作超过3年的同志实行了轮岗，组织6名中层干部到外地县市挂职锻炼。 （三）规范制度措施，确保保障机制到位 一是进一步转变职能，顺理关系，优化结构，提高效能。制定了《国土资源规范化管理手册》和《依法行政管理手册》，规定集体决策、行政处罚和费用征收等行为规范；在土地审批、土地登记、采矿权管理等方面，完善行政审批事项、业务工作流程等制度，最大限度地减少人为因素，使各项业务工作在制度的框架内沿着标准化、程式化的轨道运行。 二是实施阳光政务。推进业务公开，将公文办理、业务审批、公示公告、政务信息发布、财务收支等行政事务全部在网上运行，收、发件全部在窗口完成；推进办事公开，编制和发布国土资源政务信息公开指南和目录，并将电子政务延伸至分局、所，既方便广大群众办事，提高行政效能，又有利于接受社会各界监督，促进党员干部廉政勤政。 三是加强内部监督。严格实行一次性告知、首问负责、限时办结、责任追究四项服务承诺制度。坚持每周一工作讲评、每周局领导不定时督查、每季度末专项检查、半年综合检查和年终考核验收制度，及时发现问题，随时解决处理，保证了全年工作目标和工作任务的顺利完成。 （四）规范社会监督，确保监督制约到位 一是建立健全覆盖全市的部门（分局、所）、街道（乡）、社区（村）三级监督网络。充分发挥社会监督员、信息员和协管员特别是新闻媒体的作用，对业务工作实施全方位、全过程监督，对违法、违规行为做到及时发现、坚决纠正、严肃处理，力争遏制在萌芽状