推进社会管理创新调研报告第2页.docVIP

推进社会管理创新调研报告第2页 四、推进XX市社会管理创新的主要任务 （一）推进社会管理理念创新 在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的大背景下，加强社会建设，创新社会管理，创新理念是前提。必须把以人为本作为社会管理的核心，把服务优先作为贯穿社会管理的红线，把社会建设特别是民生工程作为社会管理的根本，把强化基层基础作为社会管理的突出内容，把资源整合作为社会管理的有效办法，把信息化建设作为社会管理的有力支撑，把项目化推动作为社会管理的重要手段，把人民群众满意作为社会管理的目标追求。具体工作中，要从重经济建设、轻社会管理向更加重视社会管理和经济社会协调发展转变，要从重政府作用、轻多方参与向政府主导型的社会共同治理转变，要从重管制控制、轻协商协调向更加重视协商协调转变，要从重事后处置、轻源头治理向更加重视源头治理转变，要从重行政手段、轻法律道德等手段向多种手段综合运用转变。 （二）推进社会保障体系创新 1、推进社会就业和人才队伍建设。建设合肥人力资源要素市场，推进基层公共就业服务平台建设，加快建立覆盖城乡的公共就业服务体系。大力发展劳动密集型产业和中小企业，强化创业带动就业，巩固和完善困难群体就业援助机制，建立健全劳动关系协调机制，保持就业形势稳定。加快实施专业技术人才知识更新工程、新世纪百千万人才工程、高层次人才和创业领军人才引进工程、现代服务业人才培养开发工程，打造高素质专业技术人才队伍。 2、推进社会保险和社会救助体系建设。继续完善企业职工基本养老保险制度，推进新型农村养老保险，扎实做好被征地农民社会保障工作，探索建立城镇居民养老保险制度，实现人人享有基本养老保险。推进城镇居民基本医疗保险、城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度建设，提高医疗保险待遇，实现全民医保。完善失业保险制度，扩大工伤保险覆盖面，逐步实现各项社会保险关系无障碍转移接续、医疗保险异地结算，积极探索社会保险管理服务社会化。完善覆盖城乡居民的社会救助体系，建立与居民可支配收入直接挂钩、与地方gdp增长同步的保障资金投入增长机制，全面建立以最低生活保障、五保供养、医疗救助、临时救助、教育救助、住房救助、司法援助为基本内容的城乡社会救助体系。 3、推进保障性住房建设。在对低收入家庭实行“应保尽保”的基础上，廉租住房保障逐步“提标扩面”。“ 十二五”末，将建设保障性住房628万平方米，基本解决城市新就业大学生、企业工人和中低收入家庭住房困难问题。积极推进棚户区改造步伐，力争用3年时间完成364万平方米城市和国有工矿棚户区（危旧房）改造，改善居民住房条件。 4、推进医药卫生体制改革。积极稳妥推进公立医院改革。全面执行国家基本药物制度，健全基层医疗卫生机构的补偿和运行机制。推动医疗卫生资源向城市社区和农村基层倾斜，打造城市15分钟社区卫生服务圈。加强公共卫生体系建设，建立疾病预防控制联防联控机制，完善重大疾病防控体系，加强食品药品安全监管，提高突发公共卫生事件应急处置能力。推进健康城市建设，提高市民健康水平和生活品质。 5、推进教育优先发展战略。认真贯彻国家《教育规划纲要》，扎实开展全国学前教育改革试点市建设。着力促进教育公平，高标准推进义务教育均衡优质发展。扩大优质高中教育资源，打造品牌特色高中。创新发展职业教育，加强政府统筹协调力度，推进职教城建设，努力把合肥建设成为全国重要的技能型人才培养教育基地。坚持政产学研结合，大力支持驻肥高等院校加快发展。深化继续教育，构建灵活开放的终身教育体系。 6、推进城乡一体化管理体制改革。认真贯彻落实《XX市城乡一体化综合配套改革试验区建设总体方案》、《XX市城乡一体化综合配套改革试验区建设三年实施计划》，全面推进城乡一体化建设。科学编制《XX市城乡统筹规划纲要》，指导城乡一体化发展和改革工作。2010年底前完成市域新型城镇体系规划，着力构建 “中心城区-新城-新市镇-中心村”四级新型城乡空间布局。 （三）推进社区服务管理创新 1、推进社区网格化建设。从2010年底开始，在全市城区全面推进社区网格化管理，三县开展农村社区网格化管理试点。把社区划分为若干责任网格，将人、地、物、情、事、组织全部纳入网格进行管理。整合街道社区所有工作人员和各种协管员力量，实行“多网合一，一网多格；一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”，实现社区管理的扁平化、精细化、高效化和社区服务的全覆盖、全天候、零距离。2011年底，实现城区网格化管理全覆盖，30%的农村社区实行网格化管理。 2、推进社区组织化建设。健全完善以社区党组织为核心、社居委为主体、社区工作站为中坚力量、社区群团组织、社区志愿组织、社区便民商业组织以及其他组织为配套的社区组织体系。切实增强社居委组织居民开展