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美国田纳西流域开发与管理现状行政论文范文大全 美国田纳西流域开发与管理现状 摘要：根据1996年水利部和美国田纳西流域管理局(tva)签订的合作谅解备忘录，水利部第二批培训考察团，于1997年5月赴美进行了为期两周的培训考察。这次培训考察涉及tva法、水资源管理与防洪、水电操作、tva检修计划、水电现代化计划等内容。本文仅就田纳西流域的开发与管理现状进行介绍。 关键词：美国 田纳西流域 开发管理 一、防洪和水资源管理 　　田纳西流域位于美国东南部，是美国第五大河。流域面积10.6万km2，干流全长约1050km，落差约130m，中上游有5条主要支流，流域多年降雨量为1320mm，降雨年内分布比较均匀；多年平均流量为1850m3／s，相应年径流量约为584亿m3。 　　根据tva法，tva统筹兼顾社会对水的不同需求，负责田纳西流域的治理规划和开发，负责流域水资源的统一管理，包括制定水资源综合利用规划、工程建设和经营管理。对影响田纳西河流域干支流的项目有审批权，与其它机构合作管理河道，审批沿岸的任何开发活动。经过六十多年的开发建设，田纳西河流域干支流以航运、防洪为目的的水利工程已接近开发完毕，田纳西河流域已成为世界上开发管理最为完善的水系之一。到目前为止，tva共建有.水库54座，其中有防洪库容的水库有35座，总防洪库容约为145亿m3，占流域年径流总量的25％左右。干流兴建了9座水库，总防洪库容约为72亿m3。 　　流域内的主要防洪工程是水库和中下游零星的堤防，没有系统的堤防工程和城市防洪墙工程。水库的兴建大大减轻了流域的洪灾损失，据统计，印多年来，防洪减灾效益约40亿美元，仅1973年tva的防洪措施就为当地减少了5亿美元的损失。目前，流域的防洪标准达到了百年一遇。tva的水库系统不仅使本流域的11个重灾区的水灾受灾程度大大降低，而且，在下游的俄亥俄河和密西西比河处于汛期时，tva通过和美国陆军工程兵团及俄亥俄河管理委员会合作，优化水库调度，还可以共同防止下游发生大水灾的可能。 　　田纳西流域的洪水调度主要是水库调度，防洪调度和发电调度均由tva决策。水库已实现联合调度，防洪是第一位的，发电调度服从防洪调度。如果州与州之间或县与县之间因防洪和发电发生冲突时，由tva负责协调解决，但原则依然是防洪第一，往往是给受灾州(县)以经济补偿。 　　tva根据多年的资料，分析确定了田纳西流域百年一遇洪水风险区域，要求洪水风险区域内的居民和企业搬离。目前区域内的居民和企业很少，少数洪水风险区域内的房屋设施都采取了相应的安全措施。 　　tva从早期的“让水远离民众”和“让民众远离水”——采取工程和行政措施让民众免遭水患，到近期的“让民众参与水”——增强民众的水意识、参与治水并共享治水的成果，反映了tva多年来治水思想、实施措施的重大转变。tva的水文检测，水流量预报、蓄洪量调控、防洪的实际运作方案及大坝的安全措施和应急方案，其技术和思想比较先进，很值得借鉴。 二、电力生产经营 　　tva法涉及电力方面的规定很多。电力生产经营在tva职能中占有重要地位，特别是在tva发展的近期，其地位和作用日趋显著。 　　tva法规定，航运是tva的第一职责，实际上，成立tva最初的宗旨正是改善田纳西流域的航运条件；防洪居第二位；而tva的水坝只有在完成了上述两项职责后，才能考虑发电的需要。基于这种指导思想，1955年以前，tva只有结合航运和防洪需要的水电站。尽管如此，当时的tva电力系统供电面已达13万km2，涉及7个州。由于这些区域用电量增加很快，远远超过tva水电的供电能力，tva开始兴建一系列的大型火电厂和核电站，以弥补供电不足。在1933年tva成立初期，只有威尔逊水电站和另外一座火电厂。经过60多年发展，目前tva共拥有电站44座，总装机容量约为3200万kw，其中水电站30座，装机容量456.3万kw，占14％；火电站11座，装机容量1740.7万kw，占55％；核电站3座，装机容量591.7万kw，占18％；燃油、燃气机组容量251万kw，占8％；抽水蓄能装机容量153万kw，占5％。tva的电力系统共拥有输电线路28000km，电压等级为26kv到500ky，并和其它电力系统联网运行，交换电力电量。 　　tva法规定了tva出售电力的次序依次为州、县市和公司。tva的电力用户主要是160家电力分销商和61家电力直供用户。供电人口约为800万。在冬季，tva电网的最大负荷为2599.5万kw(出现在1955年)，夏季最大负荷为2549.6万kw(出现在1995年)。几十年来，tva的年发电量一直呈稳步增长的势头，但近十年增幅较小，1986年年发电量为1050亿kwh，1996年发电量1600亿k