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教育公共治理：内涵、特征与模式 【内容提要】教育公共治理的合理模式应当是基于治理理论和教育发展现实的价值选择，在明晰多元治理主体职能边界的基础上，寻求一种互动、合作、博弈、制衡与共生的多元治理方式，建构“有限的政府、规范的市场、专业的社会、自主的学校、自觉的公民”共同构成的治理格局，以求合理解决保障基本教育需求与满足多元教育需求之间的关系，尽可能维护教育过程公平，保证差异公平，并兼顾效率。 　　【关 键 词】治理理论/教育公共治理/治理模式 　　【作者简介】姜美玲，复旦大学公共管理博士后流动站研究人员、上海市浦东教育发展研究院助理研究员。（上海 200433） 　　人类社会进入20世纪90年代以后，“治理”(governance)逐渐发展成为一种国际性现象与学术思潮。当代治理理论的兴起绝不是为了追赶或迎合某种理论时尚，也不是为了刻意创造一套标新立异的改革口号；相反，它是在民族国家受到经济全球化冲击，社会形态和国家权力性质发生重大变化的背景下，政府为有效回应环境变化和危机挑战而选择的一条新型发展道路。治理以其创新的思维、制度设计和实践行动，力图突破单中心、“政府与市场”二元对立等价值局限，建立一套与传统公共行政截然不同的社会公共事务管理模式，创造社会可持续发展的机制。 　　在中国，“治理”一词首先被经济学家引入，“公司治理”(corporation governance)或“公司治理