关于全县土地整治工程建设领域突出问题的调查报告.doc

关于全县土地整治工程建设领域突出问题的调查报告 关于全县土地整治工程建设领域突出问题的调查报告 2009年以来，土地整治工程政府投资***县500万元以上的工程有财政部同国土资源部支持的农村土地整治示范建设项目9个，项目建设总规模12万亩，新增耕地4176亩，计划总投资2.184亿元。项目建设期三年，从2010年开始到2012年底完成。 近日，县纪委组织专人对土地整治工程建设领域突出问题进行调研，重点抽查了经省国土资源厅、省财政厅批准下达实施的2010年度三个基本农田整理项目，主要情况如下： 一、项目实施内容 根据2010-2012年《安徽省整体推进农村土地整治示范建设总体方案》及《***县整体推进农村土地整治重大工程建设方案》安排和要求，确定全我县开展的农村土地整治示范建设项目工作任务及项目年度实施计划有三项：1、2010年田集镇土地整理项目及方集镇、三塔镇基本农田整理项目；2、2011年段郢乡、柴集镇、王家坝镇基本农田整理项目；3、2012年公桥乡、朱寨镇、王堰镇基本农田整理项目。建设总规模3234.56公顷，计划总投资7097.57万元，建设工期2年。 具体组织实施内容： 1、2010年第一批计划批准实施的***县田集镇土地整理项目 （1）项目概况：项目在田集镇境内，涉及田集村、赵吴村、程寨村、庞老村、王大村、东岳村、张集村、孙寨村、任庙村共9个行政村，建设规模1751.52公顷，计划投资3778.5万元，新增耕地面积3.15公顷，建设周期2年，计划开工时间2011年4月，竣工时间2013年4月； （2）项目组织实施：2010年6月23日省国土资源厅（皖国土资[2010]208号）文件批准立项；2010年10月15日省财政厅、国土资源厅（皖国土资[2010]1966号）文件下达第一批项目实施计划；2010年11月17日经县工程项目招投标领导小组批准施工招标；2011年2月11日省国土资源厅（皖国土资函[2011]185号）批复项目实施方案；2011年3月8日项目建设单位委托安徽合普项目管理咨询公司完成招标任务，并确定6个施工标和1个监理标招标。它们分别是：1标段：濮阳光河水电公司；2标段：明光天河水利建设工程有限公司；3标段：***县水利建筑安装工程有限公司；4标段：潢川豫龙水利水电工程公司；5标段：当涂县振兴水利工程有限责任公司；6标段：安徽天筑建设（集团）有限公司和个监理单位：阜阳市聚星水利工程建设监理中心。4月26日项目项目实施正式开工。 2、2010年第二批计划批准实施的***县三塔镇基本农田整理项目 （1）项目概况：项目在三塔镇境内，涉及葛庙村、花园村、胜华村共3个行政村，建设规模533.33公顷，计划投资1237.20万元，新增耕地面积3.2公顷，建设周期2年，计划开工时间2011年6月，竣工时间2013年6月。 （2）项目组织实施：2010年11月10日省国土资源厅、省财政厅（皖国土资[2010]372号）文件批准立项；2010年12月13日省国土资源厅、省财政厅（皖国土资[2010]410号）文件下达第二批项目实施计划；2011年6月6日项目实施方案已经市国土资源局审查，目前正在等待市国土资源局审核上报批准后，申请组织施工招标。 3、2010年第二批计划批准实施的***县方集镇基本农田整理项目 （1）项目概况：项目在方集镇境内，涉及范庄村、任岗村、大张湾村共3个行政村建设规模949.71公顷，计划投资2081.87万元，新增耕地面积3.12公顷，建设周期2年，计划开工时间2011年7月，竣工时间2013年7月。 （2）项目组织实施：2010年11月10日省国土资源厅、省财政厅（皖国土资[2010]372号）文件批准立项；2010年12月13日省国土资源厅、省财政厅（皖国土资[2010]410号）文件下达第二批项目实施计划；2011年6月6日项目实施方案已经市国土资源局审查，目前正在等待市国土资源局审核上报批准后，申请组织施工招标。 二、项目进展情况 （一）规范工程建设项目决策行为方面 1、项目建议书。项目建议书是项目立项审批的第一个环节，编制要求有相应的工程咨询资质单位来完成。由于重大工程项目属于部省以协议方式，由中央支持和省、县级地方配套项目，因此上级要求项目建议书需有市、县政府审核加盖公章上报，以确保完成全县农村土地整治重大工程项目建设任务。 2、可行性研究报告。项目可行性研究报告是项目决策最关键的环节，是一种投资决策，在这个阶段，要求对准备建设项目的土地利用总体规划、政策规定、项目群众及相关部门意见、投资效果、环境影响等方面的可行性合理性进行全面研究、论证和评价。可研报告要求要有相应的工程咨询资质的工程设计咨询单位进行编制。在审批可研报告前，省、市、县三级要组织专家进行咨询论证，可研编制单位