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关于乡镇基层组织建设调研报告 　　今年以来，我们xx镇针对农村村转社区过渡期间面临的基层党组织建设的新课题进行了广泛深入地调查研究，探索出了一条具有xx特色的基层党组织“并轨”运行机制，现将我们的调研情况报告如下： 　　推行“并轨”运行新机制 创新组织架构新形式 　　xx镇加强村转社区过渡期间组织建设的探索 　　【阅读提示】 　　建立社区党组织，与村级党组织同步在乡镇党委领导下“并轨”运行，促进村向社区转型，创新基层党组织架构形式。 　　【产生背景】 　　xx 镇是新密市的经济重镇，也是一个以资源型企业为主的工业大镇，境内现有16家煤炭企业(含国有煤矿企业)。多年来，煤炭企业撑起了超化镇经济发展的半边天。但是，煤炭行业在带来可观经济效益的同时，也对群众的生活环境造成了灾难性的破坏，不但道路、学校等设施被损毁，更有许多住宅搬坏，地壳沉陷，农田搬裂，由此而引发了一系列的社会问题。为了有效解决问题，超化镇党委响应群众呼声，顺应时代潮流，按照上级提出的“以新型城镇化引领三化协调科学发展” 的要求，决定以“合村并镇、合村并点”的形式进行新型农村社区建设。为了解决多村联建社区过程中规划、土地、拆迁包赔等事权不相统一问题，超化镇以社区规划中的村级党组织为基础，成立了社区党组织，与原村级党组织“并轨”运行，确保社区建设的快速推进和村级各项工作的正常运转。 　　【做法描述】 　　社区党组织和村级党组织“并轨”运行机制，即：为加快行政村向社区转型过渡进程，打破地域界线、村村界线，以社区规划范围内村级党组织为基础，成立社区党组织，与原村级党组织同步在镇党委的领导下“并轨”运行，相互支撑，相互促进的工作运行机制。 　　(一)创新党组织设置形式。为促进村转社区转型过渡，xx镇党委在以前乡镇党委下设村级党组织单一模式的基础上，结合村转社区建设，以社区规划范围村级党组织为主，创新组织设置，成立社区党组织，以党组织的整合提升，全面引领村转社区建设，确保了基层党组织的无缝覆盖。现在，全镇按照新“三化”空间布局规划建设的6个中心社区，除xx镇区属“合村并镇”外，其他5个“合村并点”社区全部建立了社区党组织。在社区党组织班子配备上，按照“整合资源，优化配置”的原则，因事设岗，以岗定人，打破身份界限，不拘一格。5个中心社区的党委书记，4个由镇领导班子成员担任，1个由“双强”支部书记担任，有4名优秀企业家被吸纳进社区党组织。健全的组织和强有力的班子为村转社区建设奠定了坚实的组织基础。 　　(二)创新党组织运行模式。在党组织运行模式上，xx镇党委实行社区党组织和村级党组织“并轨”运行，使社区党组织和村级党组织各司其职，各负其责任，相互支撑，相互促进，以健全的运行机制助推村转社区建设。现在，社区党组织在镇党委的领导下，带领所辖的村级党组织，积极宣传贯彻有关社区建设的方针政策，组织动员广大干部群众积极投身社区建设，统筹协调处理社区建设中出现的各类矛盾和问题，保证了社区统一选址、统一规划、统一调整、统一布局，促进了村转社区建设。村级党组织一方面在社区党组织的组织协调下搞好社区建设，一方面在镇党委的领导下做好村级经济发展、党组织建设、环境卫生、民生改善、医疗保障等工作。给力的组织运行模式为村转社区建设和各项工作夯实了组织保障，确保了社区建设和村级管理“双赢”。 　　(三)创新党组织阵地格局。在阵地建设上，xx镇从优化资源配置，整合党建阵地入手，在村级党组织阵地建设的基础上，不断强化社区党组织阵地建设，使农村党组织阵地格局逐步符合村转社区的需求。全镇规划建设的6个中心社区，全部规划了社区综合服务中心。目前，投资680多万元，建筑面积达2700多平方米的龙西社区党组织综合服务中心已经建成投入使用，并且组织开展了多次教育培训、文化宣传教育活动，使社区党建阵地真正成为了党联系群众、宣传群众、教育群众、服务群众的主阵地。 　　(四)创新党组织活动形式。社区党组织围绕村转社区建设，积极组织开展“社区建设我先行”、“党员志愿者服务”等活动，号召广大党员、群众积极参与村转社区建设。村级党组织围绕基层组织战斗力提升，在镇党委的领导下开展了创先争优、分类定级、三大三争等活动，全面提升了基层党建水平。 　　【典型事例】 　　xx 新区是2010年规划建设的一个合村并镇社区，占地3200亩，涉及xxxxxx四个行政村，47个组，3579户，14897人，党员464人，各类企业34家。当时新区建设是xx镇的1号工程，全体班子、机关干部全员上阵，虽然工作取得了一定的进展，但也牵涉了大量精力，影响了全镇的正常工作开展。为了解决这个问题，xx镇党委成立了新区党委，配备了党委班子，明确了责任分工，制定了工作制度，并实行社区党组织与下辖村级党组织“并轨”运行机制，凡涉及村转社区建设工作的，如搬迁包赔、土地调整以