黄东升同志在全市加快水利改革发展暨防汛抗旱工作会议上的讲话.docVIP

黄东升同志在全市加快水利改革发展暨防汛抗旱工作会议上的讲话 这次会议是市委、市政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委一号文件精神，全面部署我市水利改革发展和防汛抗旱工作。今年中央一号文件下发后，市委、市政府高度重视，春节后上班第一天，市委理论学习中心组就组织学习中央一号文件，听取全市水利工作汇报。市委书记高登榜、市长虞爱华多次对一号文件贯彻落实情况听取汇报，提出要求。之后，市委、市政府研究出台了《关于加快水利改革发展的实施意见》（宣发〔2011〕1号），明确了我市未来5～10年水利改革发展的目标任务和具体措施，这是指导我市今后一段时期水利改革发展的纲领性文件。下面，我就进一步贯彻落实好中央一号文件精神，切实做好今年的防汛抗旱工作，讲几点意见。 一、深化认识，切实增强加快水利改革发展的责任感和紧迫感 “十一五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，我市水利改革和发展工作取得了显著成绩。“十一五”水利基本建设规划目标任务全面完成，五年共投资26.32亿元，是“十五”期间的2.3倍。城市防洪城东联圩除险加固、殷村水库、青弋江灌区黄村闸和溪口闸、192座中小型水库除险加固、14座排涝和灌溉泵站，以及3条中小河流治理等一批重点水利工程建设得以实施；建成农村饮水安全工程582处，解决了95.82万农村人口的饮水安全问题；深入开展农田水利基本建设，新增改善灌溉面积210万亩。近年来，我们成功战胜了2006年秋冬旱，2007年7?10、2008年6?10局部强降雨和“罗莎”、“凤凰”、“莫拉克”台风带来的洪涝灾害，尤其是2010年，我市遭遇近十年来最强降雨，经过全市上下艰苦的努力，成功实现了“千亩以上圩口无一溃破、各类水库无一出现重大险情、地质灾害隐患点无一人员伤亡”的目标，最大限度地减轻了洪涝灾害损失，夺取了防汛抗洪抢险的重大胜利，为全市经济社会健康快速发展提供了有力保障。这既得益于各级各部门为水利和防汛抗旱工作作出的艰苦努力，更得益于已建成的各类重点水利基础设施发挥了防洪保安效益。借此机会，我代表市委、市人民政府，向辛勤工作在水利和防汛抗旱工作一线的同志们，向长期以来关心和支持水利事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 随着经济社会的深入发展，现代水利的内涵不断丰富，范围不断扩展，功能不断完善。早在1934年，毛泽东同志就指出“水利是农业的命脉”。今年中央一号文件，首次提出水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。第一次在我们党的重要文件中将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度，第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次鲜明提出水利具有很强的公益性、基础性、战略性。这是对我国基本国情水情的准确把握，是对水利发展阶段特征的科学判断，是今后统筹水利改革发展、完善水利扶持政策的基本依据，是我们党对水利认识的又一次重大飞跃。 就我市而言，尽管这些年来，我们大力开展水利建设，在防洪、除涝、灌溉和供水工程体系建设等方面做了一些工作，但整体上，我市水利基础设施薄弱状况没有得到根本改变。突出表现在：水阳江“开卡”还没有实施，两岸人民依然有水患之忧；市区和各县的城市防洪体系脆弱，保障人民群众生命财产安全的压力仍然很大；14个万亩大圩、43条中小河流和100多座小型水库防洪标准较低，仍然是防洪安全的薄弱环节；山洪、地质灾害隐患点较多，安全防范的任务十分繁重。此外，各地农田水利设施普遍存在标准低、配套差、老化失修严重等问题，塘坝淤塞、沟渠毁损，农业生产很大程度上“靠天收”；还有不少群众安全饮水缺乏保障，水污染事件时有发生；一批已经建成的水利工程没有建立长效管理机制，主要河道采砂治理效果还不够明显，水利体制改革的任务仍然十分艰巨等等。 当前和今后一段时期，各地各部门要把贯彻中央一号文件精神摆在突出重要位置，切实把思想统一到中央对我国水情和水利战略定位的科学判断上来，把行动统一到中央对加快水利改革发展的总体要求和具体部署上来。各地要按照中央和省里的要求，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，坚持民生优先，坚持统筹兼顾，坚持人水和谐，坚持政府主导，坚持改革创新，抢抓国家大兴水利、加强水资源管理的历史性机遇，切实增强加快推进水利改革与发展的责任感和紧迫感，坚定信心，克难攻坚，推动我市水利事业跨越式发展。 二、抢抓机遇，全面掀起水利事业改革发展新高潮 今年中央1号文件，是指导当前和今后一个时期水利