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名人演讲稿郭树清：宅基地使用权应完全放开交易 　　老师们、同学们、朋友们，大家下午好！ 　　我讲的题目是关于改善收进分配可以采取若干措施，关于收进分配的题目，大家议论很多年了，收进分配确切是不公道，大家都觉得基尼系数太高，0.4、0.5、0.6大家都有不同的意见，总之收进分配不公平这个题目是比较突出的。收进分配不公平主要的题目还是在于分配领域，同时也在再分配领域，也应当说存在着欠缺。在客观条件已具有，但是实际上我们还没有处理好的题目上，造成了政策调理不到位，收进分配会有一些题目，我想学孙祁祥的做法，讲六点。 　　第一，我以为初次分配最严重的题目主要还是表现在要素上。大家讲到有一些产品的题目，也有税收的题目，但是要素市场是最主要的，首先是劳动市场，其次是土地和不动产的市场。第三个是资本和金融市场。扭曲表现很大，但是核心的题目，不过是公然、公正、公平的题目，我们前面讲了，钱颖一教授所讲市场经济很重要的一条，处理好政府和市场的关系之外，就是法制。市场没有法制的话，没有规则，这个题目就质疑到张维迎所讲的，回到亚当斯密，亚当斯密那个时代也有政府和法律的题目，要建立这个市场，管理这个市场。我想说的题目是，劳动力市场扭曲是相当严重的，在土地市场上也是比较严重的，在资本市场和金融市场也存在这样的题目，表现是不一样的。比方说在劳动力市场上，我们经常把劳动力市场农民工工资低回结为劳动力无穷供给，人太多了，所以工资越低，实在没有多少理论可以支持的，也没有多少事实可以支持的。上个世纪二十年代三十年代中国劳动力相对来讲更多，现代工人更少，在产业和交通业就业的机会更少，那个时候为甚么没有现在的题目呢？这是需要研究很突出的方面。 　　土地市场，最大题目多是灰色区太多，资本市场，包括银行金融的市场、信贷市场，讹诈、内外勾结，投机，这个题目还是比较突出的。首先看劳动力市场工资构成的机制，首先解决的题目是同工同酬，现在同一个岗位可能有三四个用工制度，包括国有企业、国有银行，也有三四种工资制度，做一样工作的，这是历史缘由构成的，这个题目写到法律上来，首先把这个题目能否解决，而且要加快步伐，同工同酬，干一样事，比方在银行，都是做窗口的柜员，拿一样的工资和一样的考核办法，过往不是这样的，有银行的长时间合同工、短时间合同工，还有临时工和劳务派遣工，明显分歧适，不是说做不 (此 资 料 转 贴 于 范-文,家_网 郭树清：宅基地使用权应完全放开交易HtTp://WwW.FwJIa.coM ) 到，完全可以做得到。 　　第二，必须把农民工同等待遇题目解决。农民工根据我们的了解，也不一定正确，工资和福利加在一起保险、公积金都算在一起的，做一样工作的人，和有城市人口的人相比均匀是三分之一，这个是否是也应当落实。第三，更积极推动集体谈判，不论是雇员还是雇主，都应当构成组织，使这类谈判协商制度化，而不是采取没有谈判的余地，为甚么我说市场不正常，在自由市场买菜的时候，萝卜和白菜有一个要价还价机制，在劳动力市场看不到，特别是在加工企业比较集中的地区看不到，由于没有组织。经常采取的方式是说，农民工表示不满的话，就是辞职，再一个爬到电线杆子上，或跑到高层建筑上、电视塔上，要挟要跳楼，这个时候谈工资和待遇，缺少沟通和协商的机制，这个题目就很严重。第四，鼓励实施和完善最低工资制度，最低工资制度是很有争议的事情，特别是对小企业有很大的例外，法律可以有一些宽免和制度安排，整体上来看，不管美国还是欧洲，在历史上看来，最低工资制度应当说是还是发挥了积极的作用。第五，要加大培训的工作，下降人民找工作磨擦题目，解决结构不匹配的题目。第六，有针对性解决好行业部分之间工资收进过大差距的题目。我们现在说垄断行业差距比较大，也有银行和保险，垄断是否是很正确，也是值得怀疑的，为甚么？我们同时做得业务，贸易银行竞争对手有二十多家，从这个角度来讲，不是垄断的。固然，确切也有垄断，也有专卖的行业，一个行业一个行业我们考察，这些行业是甚么样的题目，比方铁道部是一家，但是垄断是一家，但是经营竞争压力还是有的，公路、民航、水运、管道，铁道系统的工资实在不高，并没有必定的关系。另外和发展阶段有关系呢？钱颖一讲到发展阶段，是否是和传统阶段有关系，有的是本钱和财务制度的题目，用工制度没有改革的题目，工资奖金制度没有改革的题目。 　　第三，我想特别夸大的是土地和不动产市场。流转和增值收益如何分配是一个核心的题目，目前的情况是差异极大，两种极端都有，有的给得补偿很高，很多，也有得给得补偿很低很少，六七年前靠近城市的郊区有的农民补偿给到几百万，村干部给到上千万，也有不给补偿或补偿很少，强拆的，差别是非常大的，地域上、位置上，级差地租等缘由，可能一个公道的解决方案应当是有限的公正，不能尽对化，尽对化就没有解决方案，特别是在中国非常巨大的国