名人演讲稿李扬：我国现有金融体系不能有效支持城镇化.doc

名人演讲稿李扬：我国现有金融体系不能有效支持城镇化 　　各位来宾，女士们，先生们，应对全球金融危机中国政府已采取，而且正在采取，今后还要采取一系列的措施。那末在应对危机进程中，恰好迎来了中国在制定十二五规划，因此很自然的十二五规划就成为应对后危机时期中国整个的发展政策和宏观调控政策一个支持。 　　那末在十二五规划中，我们可以看到很多长时间夸大的方向、原则遭到了进一步的夸大，并且深化。同时，我们也看到一些新的表述，所以研究十二五规划就可以够清楚地看到中国在应对后危机时期整个战略安排，和各种各样的政策措施。 　　那末在所有这样一些应对危机的措施中，我们留意到城镇化这样一个我们长时间夸大的经济发展动力比以往任甚么时候候遭到了更多的夸大。因此，今天我就城镇化的推动与经济改革之间的关系做一个探讨，希看大家批评指正。 　　中国改革开放32年来，假如就经济发展的引擎而言是产业化和城镇化。但是由于我们的发展是从一个非常低水平的，还没有温饱的水平上向温饱发展。所以，产业化很自然的成为一个长时间以来主导性的因素。那末，这个时候我们城镇化事实上也有相当大的进展，但是城镇化和产业化关系，就二者的关系来看城镇化是由产业化引致的，所以我们说这是一种引致性的城镇化。应当指出产业化先导是中国发展道路的上风，就这个题目在国际上实在有很多的争辩，而国内的学者也有很多的探讨，有些人以为中国的城镇化速度落后于产业化是中国的一个缺陷。我以为这恰好是中国的一个上风，由于它使得我们避免了像拉美和其他一些发展中国家在经济发展进程中过早出现大城市通胀，和各种各样的贫民窟遍地产生的社会弊端。 　　中国首先让人们有就业，然后才考虑是否是移民，就这样一个道理是非常值得总结的。但是，现在确切中国进进一个转折时期，由于中国的产业化已进进中后期，在中国沿海地区已基本完成产业化。而城市化这类方兴未艾，所以我们的判定就是产业化和城镇化并举，而且逐渐向城镇化为主导的方向转移是中国 (此 资 料 转 贴 于未来经济发展的趋势。 　　那末我们要想探讨新的趋势特点和对我们带来新的挑战，我们必须首先回顾前32年来的城镇化有一些甚么特点？我们从劳动力活动来看，活动劳动力从农村排挤出剩余劳动力到城市往，他们主要是为了赚钱，在制造业就业赚取收进。因此他们是候鸟型活动，在整个格式下有若干特点非常值得留意。第一他们实在不谋求移民，不谋求成为他在中间工作那个城市的居民。由于如此就有大范围人口迁移，每年会定期有人口活动，数以亿计，每年相当于在欧洲有几个国家那样子的人口在移动，这样对中国跨地区交通运输造成了巨大压力。 　　第二个特点就是他们所取得的收进要汇回农村往，实在不主要在这个城市里，就造成大范围资金活动。 　　第三他们的消费活动除吃穿等最基本这些活动发生在城市之外，那样一些耐用消费品，特别是住房、医疗等消费还发生在农村。 　　所以，可以说这样一种人口活动格式由产业化引致城镇化的发展，事实上是固化了我们城乡的分隔。我们有些调查研究，这些研究显示农村居民消费结构没有像城市居民那样显现不断升级态势。相反他们的消费结构，乃至表现出低级化，和恩格尔系数逆转趋势，为甚么中国这么发展消费依然跟不上。由于在人口尽大多数农村居民，固然他们在城市里赚取比他们过往更多收进，但是他们依然延续着，乃至强化着原本的消费习惯。 　　那末从经济上来分析，造成这类状态的缘由就在于分散在农村就存在着范围不经济，因此就会导致有效供给不足，和价格太高。所以，在这个意义上这两年来中国政府采取一系列的下乡，惠农措施都是非常有眼光的。我们这里面有一些统计，就消费价格而言，01-08年，农村消费价格指数上涨23.3%，城市只上涨18.4%，农村价格水平上涨幅度高于城市，主要缘由在于农村他的供给不能非常集中，范围不经济。 　　与此同时我们看到就结构而言，农村家庭在家庭设施、交统统讯、文教文娱、医疗保健等方面的消费没有明显进步，乃至有所降落，这就揭露了我们这样一个在二元结构下中国整个宏观经济结构性特点。更有甚者在就业导向城镇化模式下，人口集中主要表现在中国东部沿海地区集中。那末，这样一种集中已显示出一种弊端，比较明显在危机以后，由于全球危机升华和制造业造成降落，造成制造业吸纳农村人口降落，并导致全国的城镇化速度放缓。这里面有一个重要的现象观察，很多人以为中国很简单做个算术，中国现在城镇化水平46%，假如到达70%按年率1%来算能有多少年好日子。 　　但是最近两年我们发现中国城镇化速度在降落，那末危机的冲击明显是一个重要因素。而危机冲击为甚么会造成城镇化速度降落，是由于我们整个城镇化是产业化导致的，是制造业抑制的。第二个现象我们留意到，09年财政刺激计划投进主要在中西部，他的结果较大程度了改善中西部地区的就业环境，进步了当地居民的收进水平，使得很多本来要到东部地