第一章建设工程监理概述精品.pptVIP

4、信息管理 是在实施监理的过程中，监理工程师要对所需要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作。 5、合同管理 主要是根据监理合同的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。 （三）建设工程监理的目的 是力求使工程项目能够在计划的投资、进度和质量目标内建成动用。 这里采用“力求”，而不采用“保证”，是由于监理企业和监理工程师不是承建商承包的工程的承包人或保证人。 §1-2 我国实行建设监理的必要性 一、实行建设监理的基本条件 （一）社会主义市场经济体制 建设工程监理是市场经济的产物，并且伴随着市场经济的发展而发展。市场经济是建设工程监理存在、发展的最基本的条件。 （二）法制环境 建设工程监理的依据之一是建设工程监理合同和其他工程建设合同。 合同是一种法律行为和法律关系，这种行为和关系具有法律的约束力并受到法律的保护。 （三）配套机制 建立建设监理的需求机制； 进一步完善竞争机制； 进一步完善科学决策机制。 二、实施建设监理的必要性 1、传统的工程建设管理体制已不适应我国经济发展的 要求。 （1）传统的管理形式： 建设单位自筹自管形式和工程指挥部形式 （2）传统管理形式的缺陷： ①人员多是临时性的、非专业的； ②管理手段单一，强调行政管理手段； ③有投资管理权，却不对投资承当责任，也不负责投 资的收回。 2、工程建设领域改革深化需要监理。 改革以来，我国对投资体制、工程管理体制进行了改革，实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制等，投资有偿使用，投资主体多元化，工程项目的承建主体向智力密集型的总承包单位为主转换。 为加强与以上相适应的监督管理和横向制衡，业主需要社会化、专业化的支持力量以减少投资风险，需要第三方进行协调和约束，进行合同管理。 （1）建设监理制提出前的改革状况： 投资渠道的多元化； “拨改贷”，投资实行有偿使用； 实行工程招标投标制，发挥市场竞争机制的作用。 （2）改革深化需要解决的矛盾： 工程项目建设宏观监督管理亟待加强； 迫切需要解决投资主体对技术服务的社会需求问题； 建立有效的协调约束机制。 3、对外开放需要监理。 （1）改善投资环境需要监理（国际惯例）。 （2）我国建筑业进入国际建筑市场需要监理。 §1-3 建设监理有关法律法规 一、建筑工程法律法规体系 （一）建筑法律 指全国人大及其常委会审议颁布的属于建筑方面的各项法律，是建筑立法的最高层次，是建筑工程法律法规体系的核心。 （二）建筑行政法规 由指国务院依法制定或者核准发布的属于建筑方面的法规。（包括国务院直接发布的，也包括由国家计委或建设部等相关部门联合发布的、由国务院批准的建筑法规。 （三）部门规章 指由建设部根据国务院规定的职责范围，依法制定并发布的各项规章。（其中包括建设部与国务院相关部门联合制定并发布的规章） （四）地方法规 指由省、自治区、直辖市人大会及其常委会制定并颁步的建筑法规；或由省、自治区人民政府所在地（包括国务院批准的较大城市）的市人大会及其常委会制定的，并报省、自治区人大会及其常委会批准的建筑法规。 （五）地方规章 指由省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地（包括国务院批准的较大城市）的人民政府，根据法律和国务院行政法规制定发布的建筑法规。 二、《建筑法》：1998.3.1 全国人大常委会 三、《建设工程质量管理条例》： 2000.1.10 国务院 四、《建设工程安全生产管理条例》： 2004.2.1 国务院 五、《工程建设监理规定》：1996.1.1 建设部 六、《建设工程监理范围和规模标准规定》： 2001.1.17 建设部 七、《注册监理工程师管理规定 》： 2006.4.1 建设部 八、《工程监理企业资质管理规定》： 2007.8.1 建设部 §1-4