《关于市“电视问政”有关问题的调查报告2016年调查报告大全》.docVIP

关于市“电视问政”有关问题的调查报告2015年调查报告大全 12月20日晚，市纪委、市委宣传部、市监察局、市纠风办、市电视台联合主办的电视问政节目，反映环保收费自由裁量权过大和XX县白霓镇毛家桥颗粒拉丝厂污染环境问题。我局高度重视，连夜召开党组会议，决定由局党组书记、局长王用新任组长，局党组副书记副局长祝文广、纪检组长曹亮元、党组成员副局长王用文、监测站长明谦、宣传科长刘会林和新闻媒体参加的工作组，负责对反映的问题进行调查处理，现将有关情况报告如下。 一、关于反映环保收费自由裁量权过大的问题 （一）项目概况。湖北三晶生物科技有限公司年产4吨甾体激素原料项目建设于湖北省XX市咸安经济开发区内，产品为睾丸素、庚酸睾丸素、丙酸酸睾丸素和醋酸氯地孕酮，产品年产量为各1吨。2007年7月，企业委托XX市环境保护科学研究院编制完成了《湖北三晶生物科技有限公司年产4 吨甾体激素原料项目环境影响报告书》，2007年7月20日，XX市环境保护局以咸环保审[2007]26号——《关于湖北三晶生物科技有限公司年产4吨甾体激素原料项目环境影响报告书审批意见的复函》对该项目进行了批复，审批零收费。同年项目开始动工建设，2010年年底项目开始投入试生产。2011年 7月，湖北三晶生物科技有限公司向XX市环境保护局申请项目竣工环境保护验收，并委托XX市环境监测站进行验收监测。市环境监测站根据湖北省环境监测中心站《建设项目竣工环境保护验收工作指南》的要求，按程序对该项目排放的废水、废气、废渣以及噪声进行了监测，并编制了《湖北三晶生物科技有限公司4吨甾体激素原料项目竣工环境保护验收监测报告》。通过现场调查和监测分析，该项目外排废水严重超标，其中cod超标41.5倍。XX市环境保护局针对项目存在的问题，以书面形式下达了《湖北三晶生物科技有限公司年产4 吨甾体激素原料项目竣工验收的整改意见》，要求企业进行限期整改。XX市环境监测站于整改后对项目外排废水进行了两次免费复测，但外排废水超标问题一直没有得到解决，故该项目一直未通过环保验收审批。企业认为收了费没有通过验收，心里有些意见，这也是企业投诉的主要原因之一。 （二）收费依据。市环境监测站验收监测收费依据如下：①《中华人民共和国环境保护法》第二十六条：“建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用”。②《建设项目环境保护管理条例》第二十条：“建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施验收。环境保护设施竣工验收，应当与主题工程竣工验收同时进行。需要进行试生产的建设项目，建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内，向审批该项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门，申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。”第二十三条：“建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格，该项目方可正式投入生产或使用。”第二十七条：“违反本条例规定，建设项目投入试生产3个月，建设项目未申请环境保护设施竣工验收的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令限期办理环境保护设施验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。”第二十八条：“违反本条例规定，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的，由审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款”。③湖北省环境保护厅《关于申请修订环境监测专业服务收费标准的函》（鄂环函[2011]178号），即现行的《省物价局省财政厅关于规范调整环境监测服务收费标准的通知》（鄂价环资规[2011]151 号）。 （三）验收监测评估费情况。受理了企业委托后，XX市环境监测站迅速组织技术人员对项目进行了现场勘查，并制定了验收监测方案，并参照了湖北省环境保护厅《关于申请修订环境监测专业服务收费标准的函》（鄂环函[2011]178号），即现行的《省物价局省财政厅关于规范调整环境监测服务收费标准的通知》（鄂价环资规[2011]151号）文件，制定了经费预算。根据文件规定，建设项目竣工环境保护验收监测评估收费由监测费和编制费之和收取。监测费根据监测内容由直接费计算；报告编制费以预（决）算投资额为计算基数，根据建设项目不同性质和内容，采取按预（决）算分档定额方式计费。对不便采取按预（决）算投资额分档定额方式计费的，