当代国际贸易中的反倾销的分析.pdf

内 容 提 要 反倾销是保护公平贸易秩序的一项重要措施，但近年来越来越有走向 其反面的趋势.本文旨在从理论和实践两方面对倾销与反倾销进行剖析， 指出由于对倾销认识尚不完善以及反倾销立法本身存在的缺陷，特别是 由于反倾销本身的保护贸易倾向，已经使反倾销成为一国保护国内市场 的重要手段，同时本文还就我国产品遭受反倾销的成因与对策进行了较 为全面的分析，并论述了构建我国反倾销法律体系的重要性与紧迫性。 当代国际贸易中的反倾销研究 序 言 反倾销本来是国际贸易中保护公平竞争的一种重要措施，早已被纳入 到关贸总协定的规则体系中.然而近年来越来越多的国家日趋频繁地使 用这一手段来达到保护国内市场的目的，已使其成为一种重要的非关税 壁垒措施。是倾销制造了不公平，还是反倾销制造了更大的不公平，这已引 起人们普遍的思考。乌拉圭回合结束以后，在整体保护程度下降的同时， 反倾销领域却部分地得到了强化，从而使这一非关税壁垒措施有可能成 为未来一段时间内国际贸易中的主要障碍.我国自80年代以来频繁遭受 来自其他国家一主要是欧美发达国家一 的反倾销指控，近年来更是有增 无减，这已给我国的对外贸易造成严重的影响。如何从理论上认识倾销与 反倾销的性质，把握国际反倾销的最新动态;如何在实践中避免我国产品 继续遭到同样厄运以保住得来不易的海外市场，这是摆在我们面前的一 个重要课题，也是本文所试图回答的问题。 第一部分 倾销与反倾销的理论与实践 一倾销与反倾销的含义 (一)倾销的概念 倾销(DiJMPING)一词，有广义和狭义两方面的理解:广义的倾销是指 以低于正常价值的价格把一项商品销往其他国家.在这里，正常价值是指 该同类商品在出口国市场的售价或输往第三国市场的可比价格，或者是 该商品的构成价值(生产成本加合理的经营费用和利润);狭义的倾销则指 出口商以挤跨竞争对手、占领进口国市场为目的所进行的低价掠夺性销 售。 应该说，从理论上看，上述有关倾销的狭义概念才真正把握住了倾销 的实质和危害:倾销厂商以其强大的经济实力为基础，在国外某一市场低 价倾销其商品，目的是打垮那里的竟争对手，垄断当地市场，从而获得高额 垄断利润。这一倾销行为使当地生产商蒙受损失直至被逐出市场，给进口 国经济的整体造成危害，而且毫无疑问，一旦倾销厂商达到垄断市场的目 的，势必以垄断高价获取利润，消费者在倾销过程中得到的有限利益将不 复存在。对于这种性质的倾销，国际社会理应谴责，各国理应制订相应的法 律加以抵制。这是维护公平贸易和国家长远利益所必须的。 然而，在司法实践中，由于 掠“夺性目的”的界定十分困难，缺乏客观标 准，对倾销的理解常引入广义的概念，即把一切形式的低于正常价值的销 售均视为倾销。对倾销的很多不同认识均源于这一似是而非的定义。从 上述狭义角度理解倾销，其不公正性与危害是显而易见的，但是否一切低 价销售或价格歧视均导致不公平竞争，对国际贸易造成伤害呢?答案就没 那么简单了， (二).反倾销的概念 反倾销(Anti-Dumpin助从一般意义上理解就是对倾销行为采取的抵制 性措施，由于对倾销本身就有不一致的理解，反倾销的概念也就不那么理 所当然了.早期的反倾销立法曾试图把广义的倾销作为反倾销的目标， 即只要存在低价销售即可采取反倾销措施，例如1903年的加拿大反倾销 法即作出如此任意性的规定二只要海关认定进口商品存在倾销即可征收 反倾销税. 1916年美国制订的税收法中又试图把狭义的倾销做为反倾 销的目标，该法规定倾销裁决能否成立，取决于被告有没有限制贸易和掠 夺的意图.从理论上讲这一限定是相当准确的，但由于缺乏客观标准来界 定，该法的上述规定几乎无法执行。直到1921年美国反倾销法的颁布才 为现代反倾销界定了范围:以 “国内工业是否遭受损害”来替代 “掠夺性 意图”的认定。 现代反倾销的概念以关宽总协定第六条的表述最具代表性和权威 性。第六条规定:“用倾销的手段将一国产品以低于正常价值的办法挤入 另一国贸易内，如因此对某一缔约国领土内已建立的某项工业造成实质 损害或产生实质性的损害威胁，或对某一国内工业的新建产生实质阻 碍，”即构成倾销涟口国“可以对倾销的商品征收数量不超过这一产品倾 销差额的反倾销税”。 以’工‘业损害”