嘉定区城市化进程中的房屋拆迁问题及其对策分析研究.pdfVIP

● 摘要 ● 近年来，随着上海实施郊区战略和沿江战略以及江苏实施沿江战略，嘉定区 迎来了新的历史发展机遇。上海国际汽车城、F1赛车场、安亭新镇、嘉定工业 区北扩等一大批重大工程相继上马，有力地推进了嘉定的城市化进程。全区城市 化水平从1999年的39．9％上升到2004年的65．3％，城市化进程平均每年递增 ■ 4．2％。与此同时，嘉定的征地动迁量也迅速增加，但由于嘉定区政府制定的动迁 政策相对滞后，使得动迁农民利益不能得到很好的保障，再加上征地动迁运转机 制中条块协力的缺陷和实际操作过程中图一时进展而影响整体的违规操作等错 综复杂的因素交织在～起，所以，在整个农村征地动迁过程中碰到了许多始料不 及的新情况、新问题，矛盾突出，并造成了一些社会性不良后果，具体表现在： ● 一是群众信访频繁，严重影响了政府的可信度；二是拆迁进度缓慢，严重影响了 经济社会的发展；三是违规拆迁强行拆迁，严重影响了国家法律的执行。 由于嘉定区位于上海市的郊区，房屋拆迁基本上以农村房屋拆迁为主，因此， 本文以研究农村房屋拆迁问题为重点，从分析嘉定区房屋拆迁的现状着手，以具 体的统计数据和案例，查找造成房屋拆迁问题的深层次原因，主要有：一是征地 ● 拆迁补偿法律法规的缺陷；二是征地拆迁程序上的缺陷：缺乏居民事前参与决策 的程序；三是政策执行过程中的缺陷；四是行政权力的不适当作为；五是住宅梯 度供应结构不合理；六是社会保障制度不完善。 针对造成房屋拆迁问题的原因，文章提出了一些规范政府征地拆迁行为的对 策性建议，主要有：一是完善国家征地拆迁的法律法规；二是制定合理的房屋拆 ● 迁补偿政策；三是完善征地拆迁程序：设立昕证程序；四是建立健全征地拆迁管 理制度；五是建立和完善住房保障体系；六是加强社会保障体系的建设；七是引 入拆迁激励机制；八是加大政策的宣传力度。 ● 关键词：城市化农村房屋拆迁征地拆迁补偿制度 中图分类号：F293．31 ● ， Abstract the and Inrecent with Suburb ● Shanghai Strategy years，following implementing aswellas the the the theRiver implementingstrategyalong strategyalong Jiangsu areawelcomesthenew history River,theJiading developmentopportunity．The internationalautomobileFIvelodrome，theXinzhen，north Shanghai city,the Anting industrialdistrictandSO of