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检察机关撤回公诉制度研究 (硕士论文摘要) 专 业：诉讼法学 研究方向：刑事诉讼法学 作者姓名：王花棉 指导教师：杨可中副教授 检察机关撤回公诉是指检察机关在提起公诉后，在法定的时间内，由于发现存 在不宜或不能将被告人交付审判的情况下，由检察机关按照一定的程序，向法院提 出撤销指控或撤回诉请的诉讼行为。从范围上，撤回公诉可以是部分(被告人或罪行) 撤回，也可以是全案撤回，其结果将导致对起诉范围的压缩。 撤回公诉制度有其深厚的理论基础：首先，撤回公诉权是刑事公诉权的权能之 一；其次，撤回公诉符合控审分离原则；再次，撤回公诉符合起诉便宜主义。撤回 公诉的价值在于：1．体现了对诉讼效益的价值追求；2．符合权利保障的目的。 当前我国检察机关撤回公诉制度存在的问题主要有：首先是立法对撤回公诉制 度的缺失。修改后的刑事诉讼法没有明确规定检察机关的撤回公诉权，目前实践中 撤回公诉的直接依据是最高人民检察院《人民检察院刑事诉讼规则》和最高人民法 院《关于执行中华人民共和国刑事诉讼法若干问题的解释》的相关规定。其次， 司法实践中撤回公诉存在的问题主要有：撤回公诉适用范围过于笼统和宽泛；滥用、 随意以撤回公诉代替无罪判决；撤诉后的法律效力不明确，案件撤诉后处理比较困 难：撤诉次数没有限定，导致反复撤诉；撤诉前没有考虑被告人和被害人的利益， 撤诉后没有救济途径。 目前世界许多国家的刑事司法中，已确认了检察机关的撤回公诉权。国外一些 国家及我国台湾、香港地区关于撤回公诉的立法规定，对于我国完善撤回公诉制度 具有一定的借鉴意义。笔者认为完善我国检察机关的撤回公诉权，要从以下几方面 加以考虑：(一)首先要树立无罪推定与保护人权、公诉权的耗尽理论等立法精神和 诉讼理念，并提高司法人员自身的综合素质：(二)对于撤回公诉制度的立法完善， 实体上和程序上主要从以下几个方面进行：1、明确规定撤回公诉的事由，区分按撤 销指控处理的撤回公诉事由和由于出现法定情形、需要案件撤回公诉，并允许重新 起诉的事由两种情况；建议取消。推定撤回公诉”规定，“事实不清、证据不足”不 能作为撤回公诉的事由；2、在程序上，对撤回公诉的阶段、次数、形式、批准决定 权、撤回公诉后对案件的处理时间限定等，作出明确具体的规定；3、规范撤回公诉 案件的后续工作：4、加强对当事人的权利保障，完善救济程序。 [关键词]撤回公诉立法完善救济程序 onthe TheResearchSystem of PubIiCProsecution Withdrawing LLM (Abstractof Thesis) Law Major,Procedure ProceduralLaw ResearchField：Criminal Huamian Author：Wang Tutor： YangKezhong isakindoflaw Withdrawingpublieprosecution action，which tothecertain in time procuratorialmachineryaccording procedure，legal