国际服务贸易协议1.pptVIP

第3章 国际服务贸易协议 第一节 WTO体制与服务贸易协议形成 服务贸易规则的历史演变 1929年：《统一国际航空运输某些规则的公约》（华沙） 1944年：《国际民用航空协议》、《国际航空运输协定》、《国际航班过境协定》（芝加哥） 1951年：《国际公路货物运输合同公约》（日内瓦） 1970年：《铁路货物运输国际公约》（伯尔尼） 这些协议或公约仅仅集中于运输部门。 1950年：《无形贸易自由化法案》（欧洲经济合作组织） 1960年：《资本移动自由化法案》、《无形贸易自由化法案》（经济合作与发展组织，OECD） 协议中已经开始明确提出“无形贸易”这个词。而且，二战以后相继签署的区域集团协议中也涉及了服务贸易问题。 例如： 1957年：《关于建立欧洲经济共同体条约》 1983年：《关于建立中非国家经济共同体条约》 1992年：《北美自由贸易协定》 服务贸易总协定的产生背景 （1）发达国家积极倡导服务贸易自由化。在经历1979-1982年经济危机后，美国经济增长缓慢，在国际货物贸易中赤字日增，而在服务贸易领域却占据明显优势，连年顺差。以1984年为例，美国的商品贸易有1140亿美元的逆差，而服务贸易却有140亿美元的顺差。作为世界最大的服务贸易出口国，美国急切地希望打开其他国家的服务贸易市场，通过大量的服务贸易出口来弥补贸易逆差，推动经济增长；而各国对服务贸易的不同程度的限制，成为美国利益最大化的障碍。因此，美国积极倡导实行全球服务贸易自由化。（建议“单轨制”谈判方式） （2）发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐步接受。当美国起初提出服务贸易问题时，绝大多数发展中国家都坚决反对服务贸易自由化，理由为： ①发展中国家的服务部门尚未成熟，经不起发达国家激烈竞争的冲击，过早地实行服务贸易自由化会挤垮这些尚处于幼稚阶段的民族服务业，因此，在这些行业获得竞争力以前，不会实施开放。 ②有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全。（例如，金融机构信用评级涉及国家主权；信用评级模型作为机密得到保护） （3）随着发达国家在服务贸易谈判问题上的认识逐步统一，发展中国家坚决抵制的立场有所改变。①一些新兴的发展中国家和地区某些服务业已取得相当的优势（例如，韩国的建筑工程承包、新加坡的航空运输业）。 ②大部分发展中国家一方面迫于来自发达国家的压力，另一方面也认识到如果不积极地参与服务贸易的谈判，将会形成由发达国家制定服务贸易的规则，而自己只能成为被动的接受者，其利益将会受到更大的损害。 （建议“双轨制”谈判方式） 服务贸易总协定的产生背景 1986年9月GATT第八轮谈判（乌拉圭回合）启动之初，就确立了三大新的谈判议题： 第一、服务贸易； 第二、知识产权； 第三、投资。 1987年2月,GATT又将服务贸易从货物贸易中独立出来,使服务贸易谈判与货物贸易谈判并列成为两个独立的小组而分别进入各项议题的正式谈判,服务贸易成为世人瞩目的话题。此后历经长达七年的艰苦谈判,终于在1994年4月正式签署《服务贸易总协定》(GATS)。 乌拉圭回合服务贸易谈判大体可分为三个阶段 第一阶段从1986年10月27日正式开始到1988年12月中期审议前为止。 谈判的主要内容包括：服务贸易定义；适用服务贸易的一般原则、规则；服务贸易协定的范围；现行国际规则、协定的规定；服务贸易的发展及壁垒等。这一阶段各国的分歧很大，主要集中在对国际服务贸易如何界定问题上，发展中国家要求对国际服务贸易做比较狭窄的定义，将跨国公司内部交易和诸如金融、保险、咨询、法律规范服务等不必跨越国境的交易排除在外面，而美国等发达国家主张较为广泛的定义，将所有涉及不同国民或国土的服务贸易归为国际服务贸易一类。多边谈判最终基本采取了欧共体的折衷意见，即不预先确定谈判的范围，根据谈判需要对国际服务贸易采取不同定义。 第二阶段从中期审议至1990年6月为止。 谈判的重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障条款和例外等服务贸易的基本原则。与此同时，各国代表同意采纳一套服务贸易的准则，以消除服务贸易中的诸多障碍。各国分别提出自己的方案，阐述了各自的立场和观点，其中1990年5月4日，中国、印度、喀麦隆、埃及、肯尼亚、尼日利亚和坦桑尼亚几个亚非国家向服务贸易谈判组联合提交了服务贸易多边框架原则与规则提案，对最惠国待遇、透明度、发展中国家更多参与等一般义务及市场准入、国民待遇等特定义务作了区分。后来，《服务贸易总协定》的文本结构采纳了亚非提案的主张，并承认成员方发展水平的差异，对发展中国家作出了很多保留和例外，这在相当程度上反映了发展中国家的利益和要求。 第三阶段从1990年7月至1993年12月。 （1）这一阶段由《服务贸易总协定》的框架内