外汇管理被诉风险及应对教材.pptVIP

“死刑保证书”保证了什么——河南新版“赵作海案”考问维稳之惑 河南一份“死刑保证书”后的生死悬案 七次审理三次判决，均因证据不足被撤销 强制引产 镇坪县曾家镇政府 ：“她是自愿的” 被引产村妇： “我不是自愿， 是他们逼我的” 　　　 职权之一：行政许可 行政许可未来趋势 1.行政许可 （行政权对市场经济干预） 监督制约措施不足，造成权力滥用，腐败滋生。（最短命市委书记，最短命市长） 2.改革展望—许可事项越来越少。 汪洋举例，在我们政府内部为了维护部门的审批权力，实际上 也是利益格局影响深化改革的一个重要表现。改革开放30年，市场经济在广东充分发育，多种所有制共同发展的局面已经形成，多种所有制实际上就是有不同的利益取向，但是我们现在最需要解决的是这些不同的利益群体对执政党和政府机关的影响。这一点确实主要体现在政府的审批事项上。 （一）行政强制法及其亮点 2011年6月30日，十一届全国人大常委会第21次会议审议通过了《中华人民共和国行政强制法》，将于2012年1月1日起施行。 （一）行政强制法及其亮点 行政强制法的亮点： 行政强制设定时的公众参与制度（第13条） 行政强制立法的定期评估制度、公众异议制度（第15条） 查封、扣押、冻结时效制度（第25、32条） 行政强制执行中的催告制度（第35条等） 行政强制不得夜间和法定节假日偷袭执行制度（第43条） 行政强制不得断水、断热、断气、断电制度（第43条） 申请人民法院强制执行不收申请费制度（第60条） （二）行政强制法的出台背景和基本原则 1、出台背景 （1）完善中国特色社会主义法律体系的必然要求。 — 中国特色社会主义法律体系已经形成，由宪法及宪法相关法、民商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼及非诉讼程序法共7个法律部门组成。 （二）行政强制法的出台背景和基本原则 行政法： 行政组织法— 国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、公务员法、机构编制条例等。 救济法— 行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法。 行为法— 行政处罚法、行政许可法、立法法、政府信息公开条例以及诸多单行法。 行政强制法属于行政法的重要组成部分，是中国特色社会主义法律体系的支架性法律，它的制定，有利于推动中国特色社会主义法律体系的完善。 （二）行政强制法的出台背景和基本原则 （2）解决行政强制权行使中突出问题的迫切要求。（乱，滥，软） 由于对行政强制缺乏统一规范，行政机关在执法过程中既存在滥用行政强制手段，侵害公民、法人和其他组织合法权益的问题，也存在行政机关强制手段不足，执法效率低，不能有效制止违法行为的问题。具体表现为： 设定权不明确。 行政强制措施种类繁多，名称不一，缺乏规范。 实施主体混乱。 程序不规范，行政强制的随意性大。 行政机关申请法院执行，程序烦琐，时间过长。 （二）行政强制法的出台背景和基本原则 部分省市地方性法规设定行政强制措施的情况表 （二）行政强制法的出台背景和基本原则 （3）全面推进依法行政，加快建设法治政府的重要举措。 行政强制权是行政机关实施行政管理的必要手段，既涉及行政管理效率，又涉及对公民人身权、财产权的限制，规范行政强制行为，有助于促进行政机关全面依法行政。 （二）行政强制法的出台背景和基本原则 确立行政强制设定权制度，有利于加强和改进政府立法行为，提高立法质量；同时约束和限制了随意设定强制的行为，有利于减少行政机关对经济社会事务的过度干预。 实施行政强制的主体资格制度，还原了行政强制的公权力性质，有利于减少行政强制权的滥用。 建立相对集中行政强制措施权制度，为推进综合执法体制改革提供了法律依据。 关于行政强制的程序规定，有利于促进公正、文明执法，提高行政执法水平。 确立救济和法律责任制度，有利于强化对行政权力的监督，维护社会公平正义。 （二）行政强制法的出台背景和基本原则 行政强制法从2005年12月十届全国人大常委会第19次会议初审到审议通过，历时六年半时间。 — 2005年12月十届全国人大常委会第19次会议初审 — 2007年10月十届全国人大常委会第30次会议二审 — 2009年8月十一届全国人大常委会第10次会议三审 — 2011年4月十一届全国人大常委会第20次会议四审 — 2011年6月十一届全国人大常委会第21次会议五审 （二）行政强制法的出台背景和基本原则 2、行政强制的概念和特征 行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。 特点： （1）强制性（准行政行为）； （2）单向性； （3）从属性； （4）非处分性； （5）服务性 （6）暂