我国民营经济管理政策及财务知识分析因素.ppt

国有企业改革是经济体制改革最重要的领域之一，同时困难最大、争议最多。公众记忆犹新的是2004年由“郎顾之争”而引发的国企改革大讨论。这场争议的焦点是如何看待产权改革中“国有和集体资产的严重流失”，以及如何看待国有或集体企业的管理层收购（MBO）现象。中国经济界几乎所有重量级学者都纷纷发表自己的观点，论战的经济学家大致分成两派：“挺郎”一方以左大培、杨帆等人为代表；而不赞成郎咸平主要观点的有吴敬琏、张维迎及周其仁等。此外，法学界及史学界的著名学者也在这场论战中各自从专业角度表达了观点。 张维迎不这样认为，他称国企改革第一个要做的事情就是“私有化”，他认为国有企业已经成为未来中国进一步成长的最主要的障碍之一，他希望在5～10年内，将国有企业的比重降到10%左右。 针对最近频繁出现在媒体上的国企改革“私有化”，华生连续在微博上发表文章反驳。他说当今国企的体制十分荒唐，亟需改革，但是私有化分掉国企的股份，企业必落入原高管家族与官僚权贵手中，使中国重蹈俄罗斯私有化的覆辙。华生作为“价格双轨制”理论的主要贡献人之一，认为中国三十多年的改革进行到现在，面临的都是具体问题。推进国企改革要凝聚共识，从共识最多的地方开始起步，而产品价格市场化包括要素价格市场化是解决问题的突破口，比如电价等关键性资源能源产品价格的市场化。 吴敬琏一直强调要坚持政治体制和经济体制相互配合的改革，使市场发挥对资源配置和价格形成的基础性作用，消除行政部门的微观干预，他认为现代市场经济需要法治来保障，特别是对产权的保护。应对行政垄断国企进行改革，国企应该继续“退”，而不是“进”。他认为目前的贫富差距产生的原因有两项，一是腐败，二是垄断，这都和政府权力有关。 厉以宁认为国有企业和民营企业各有制度创新的优势，二者可以合作共赢。但是他认为目前存在的行业垄断是国企和民企共同发展创新的障碍。行业垄断是计划经济体制延续下来的做法，是阻碍国企创新的重要原因。国有企业只有在自主创新方面做出优异的成绩才能在国民经济发展中发挥更大的作用。他指出为什么要有国有企业的原因是国有企业有义务保证国家战略的实现。如果把这点认识好了我们对国有企业改革的发展问题就清楚了。 （7）国有企业的历史命运——世界的经验 国企可分为公益性行业、垄断型行业和竞争性行业三种类型。世界上没有一个国家国有企业都逃不脱效率低下，最终出局的结局。 第一、前苏联国有企业的终结。 第二、二战后法国国有企业的份额达到70%，通过私有化运动国有成分已经很低。 第三、英国二十世纪八十年代时任英国首相的撒切尔夫人推行的的私有化运动。 第四、我国国有企业改革的经验。国有企业只有在少数战略性领域如军工行业等，其它部门应当让民营企业参与竞争。山西煤炭国进民退后的企业如何经营，最终还要走承包租赁的老路，不然的话解决不了效率低下的问题，其结果还是死路一条。 2、民间金融的概念界定 民间金融是有争议的概念，学者们分别从所有制关系、经营关系、登记关系、监管关系等角度来界定。 （1）所有制关系：民间金融，就是为民间经济融通资金的所有非公有经济成分的资金运动。 （2）经营关系：民间金融指出资人与受资人之间，在国家正式金融体系之外，以取得高额利息与取得资金使用权并支付约定利息为目的，而采用民间借贷、民间票据融资、民间有价证券融资和社会集资等形式暂时改变资金所有权的金融行为。 （3）登记关系：凡没有经过国家工商行政部门注册登记的各种金融形式、金融行为、金融市场和金融主体都属于民间金融范畴。 （3）监管关系：民间金融实际上是指以个人信用为基础的，没有得到国家法律认可，尚未纳入政府监管范围的，以利益最大化为基本的动机，以经营行为避开国家监管为特征，活跃于经济生活中的金融组织形式和金融行为。 （4）外国的观点：在国际上通常称为非正规金融（informal finance）。 　　非正规金融是没有被中央银行和监管当局所控制的金融活动。 3、民间金融的基本类型 （1）非募型民间金融 按照主体性质不同：个人借贷和企业借贷 第一、个人借贷 　　个人借贷是指货币融出方以其个人自有资金向融入方提供贷款的借贷方式。 　　按照借贷利率：友情借贷　正常借贷　高利借贷 第二、企业借贷 　　企业借贷是指个体与非金融企业或非金融企业之间相互提供贷款的借贷方式。 按照贷款对象：企业与个人之间借贷，企业与企业之间借贷 　　　我国地下信贷规模近8000亿元，地下融资规模占正规途径融资规模比重平均达到了28．07%。 　　　在全部民间借贷中，个人借给个人的约占40%，个人借给企业的约占45%左右，企业借给企业的占15%。 （2）私募型民间金融