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提升行政执行力  开创工作新局面 执行力的两个层次 从政府管理领域来看执行力可以分为两个层面， 组织层面的执行力 个体层面的执行力 组织执行力与个体执行力有着紧密的联系，个体执行力是组织执行力的基础，组织执行力是个体执行力组织化的结果。 组织执行力的提升 组织层面的执行力也称为政府执行力，即政府为达到既定目标，通过贯彻实施党的路线方针政策、法律法规、决策、战略计划等行为，对各种资源进行使用、调度和控制，有效处理政府日常事务所表现出来的政府内在的能力和效力。 中国政府执行能力的一次大考 新加坡《联合早报》5月19日“从四川大地震看信心、信息、信任与信誉” ：一场突如其来的四川大地震，让中国政府经受了新中国建国以来空前的一场危机。但也可以说是中国政府建国以来最成功的一次危机管理。 加拿大《环球邮报》5月17日文章，中国没有民间慈善或社区活动的传统，这次四川地震催生了一种显著变化：一种大规模的草根志愿者运动。一些分析家说，这可能是历史性时刻，初步显示这个帝王统治数千年的国家出现了广泛的公民社会。 西班牙《世界报》5月19日“一个摧不垮的民族”：在任何一场灾难中都未曾看到过中国这样的举国动员的能力、勇往直前的决心和强大的团结互助的精神。 5.12汶川地震抗震救灾的中央部署与部委联动 提升组织执行力之一：模式--目标管理 通过组织目标制定、目标实施、目标考证以及奖惩激励惩等措施来实现个人目标和公共组织目标的有机整合。 实践：提升组织执行力——4R管理模式 目标的重要性 哈佛大学有一个非常著名的关于目标对本校学生人生影响的跟踪调查。 结果 二十五年来几乎都不曾更改过自己的人生目标，他们都朝着同一个方向不懈地努力，现在，他们几乎都成了社会各界的顶尖人士，他们中不乏白手创业者、行业领袖、社会精英。 目标的选择 从上至下的原则 角色出发的原则 要事为先的原则 具有张力的原则 目标的标准 SMART Specific 明确具体 Measurable 可以衡量 Achievable 现实可行 Relevant 要事相关 Time Bound 时间界定 制定目标，并将计划的任务层层分解。将年度计划落实到部门与具体的行动上。 1、行政目标的确立 （1）制定行政目标的依据 政策 面临的主要问题 条件 （2）建立行政目标体系 必须符合整合一致，层层节制。总目标是子目标的依据。 力求明确、具体。 2、行政目标实施过程的管理 （1）检查考核 检查各级目标实施中的方向偏差和达标情况 检查目标体系中各层次分目标的实施均衡情况 （2）实施有效的目标控制 目标不尽合理，目标计划有偏差时，必须修订目标计划。 环境发生变化或本身有重大失误，预定目标不能继续执行时，必须重新制定目标。 3、行政目标成果的评估 （1）行政目标成果评估的主要步骤 自我评估 集体评估 上级评估 （2）成果评估的内容与方法 目标达成度 目标复杂困难度 达成目标的努力程度 提升行政组织执行力之二：特点、方法和手段 行政执行是按照行政管理的客观规律，为实现行政决策目标而进行的行政活动； 是行政权的集中表现，是国家行政机关最根本的职能。 除了大量特定决策项目的执行实施以外，较为经常的执行活动表现为公共政策的执行与法律法规的执行。 案例：商贩刺死城管，终审被判死刑 2011年5月9日上午，沈阳商贩夏俊峰刺死城管案终审宣判，辽宁省高级法院作出刑事裁定，驳回上诉，维持原判：夏俊峰因故意杀人罪，判处死刑。 2009年5月16日，沈阳商贩夏俊峰和妻子在马路上摆摊被沈阳市城管执法人员查处。在勤务室接受处罚时，夏俊峰与执法人员发生争执，用随身携带的切肠刀刺死城管队员两名，重伤一人。 夏俊峰称自己是被城管队员殴打而被迫自卫杀人，这也成为控辩双方在庭审中争论的焦点。 案例：商贩刺死城管，终审被判死刑 夏俊峰称，自己在勤务室被申凯、孙旭东两名城管队员殴打，一时激怒拿刀乱刺。但辽宁省高院认为，没有足够证据表明夏俊峰“遭到了明显的、危及人身安全的不法侵害行为。” 且由于缺乏目击证人，夏俊峰的自卫杀人一说成为孤证，终审法庭未予采纳。 9日9时，在沈阳市看守所的临时法庭，法官宣读了上述刑事裁定书。夏俊峰的妻子张晶旁听了宣判。 据张晶介绍，在法官宣读期间，夏俊峰一直保持沉默，宣读完裁定书之后，夏俊峰情绪失控，大喊“你们撒谎”。张晶表示，“目前最后一关只剩最高院复核了，我们将继续向上申诉。”??（据《新京报》） “葵花宝典”：脸上不见血、身上不见伤、周围不见人… 疑问： 国家行政学院2006年出版的《城管执法操作实务》被网民称为“葵花宝典”，“依法行政”成了“依法打架”？ 城管和流动摊贩之间的冲