政府采购的范围与当事人概述.pptVIP

五、政府采购主管机构 1.政府采购的主管机构的设置 从整体上看，只有财政部门才能对整个采购过程所涉及到的各个部门，各个流程和各种事务进行全面、有效的管理。 各国在政府采购机构设置上一般实行一定程度的分级管理，即中央政府的采购工作由财政部进行管理，地方政府的采购工作则由财政厅（局）管理。国防部是军用产品采购或国防采购的主管机构。 2.政府采购主管机构主要职责 （1）拟定政府采购法律、法规草案，制定政府采购政策和规章 （2）研究确定政府采购的中长期规划，最大限度的提高政府采购的宏观效益 （3）对政府采购活动进行管理和监督 （4）组织政府采购人员的培训 （5）确定并调整集中采购目录和公开招标采购范围的限额标准 （6）在社会范围内宣传政府采购知识，加强对供应商素质的培训 （7）建立供应商准入制度，审批进入政府采购市场的供应商资格 （8）编制年度政府采购预算 （9）建立政府采购质疑和申诉机制 六、采购中心 1.政府采购中心的设立 政府采购中心是适应政府集中采购制度的需要设立的。政府采购的集中采购是指依据一国法律，将国家政府机关所使用的一切物资或服务的采购与供应都集中于所设立的特定机构进行的一种制度。 2.政府采购中心的主要职责 （1）采购工作人员的培训及管理 （2）招投标管理 （3）合同的履行与管理 （4）采购信息的管理 七、其他政府采购当事人 1.政府采购仲裁机构 仲裁又称公断，是指双方当事人将其争议交付第三者居中评判是非并作出裁决，该裁决对双方当事人均具有拘束力的一种解决纠纷的方式。主要任务有： （1）维护公民、法人和其他组织的合法权益 （2）促进社会主义市场经济的健康发展 （3）确保政府的信誉 2.律师事务所 律师事务所是司法行政机关依法核准设立的律师职业机构。律师事务所的根本任务是依法维护当事人的合法权益，维护国家法律的正确实施，促进国家的经济建设，维护社会的安定。 律师事务所作为政府采购的中介机构，在政府采购中所发挥的作用主要是通过律师在政府采购招标投标中所发挥的作用来实现的。 3.公证机关 公证制度是国家为保证法律的正确实施，稳定社会经济、民事流转秩序，预防纠纷，制止违法行为，减少诉讼，保护公民、法人和非法人组织的合法权益而设立的一种预防性的司法证明制度。 公证制度宗旨是通过公证机构的司法证明活动，预防纠纷，制止违法行为，减少诉讼，为社会提供法律服务、法律监督和法律保障。 4.会计师事务所 会计师事务所作为政府采购的中介机构，在政府采购中所发挥的作用主要是通过注册会计师审计来实现的。注册会计师审计又称独立审计或民间审计，它是随着商品经济的发展，由于经营权与所有权的分离及资本市场的形成应运而生的，是商品经济发展到一定阶段的产物，是商品经济条件下社会经济监督机制的主要表现形式。 * 第四章 政府采购的范围与当事人 Add Subtitle Here 本章重点 1.政府采购的范围 2.政府采购当事人的权利、义务及责任 第一节 政府采购的范围 一、政府采购的财政支出范围 二、政府采购的空间范围 三、政府采购的主体范围 四、政府采购资金的范围 五、政府采购的对象范围 六、政府采购的集中程度范围 七、例外范围规定 一、政府采购的财政支出范围 1.政府消费品的购买 政府消费品主要是指党政机关的日常公共用品和劳务服务，既包括除低值易耗品外的一般办公用品、公共办公设备，也包括各种公共服务和劳务，如公用汽车及维修、会议接待和招待等。 2.政府投资品的购买 包括政府提供的公共工程、公共基础设施等。 3.公务员工资的发放 二、政府采购的空间范围 政府采购制度规范的空间效力，只限于在中华人民共和国境内进行的政府采购行为。一般来说，发生在我国境内的政府采购，都必须遵守我国政府所颁布的采购法律、法规，政府采购的范围也限于我国境内。 我国政府采购法律还规定，政府采购供应商的范围也主要在我国境内。 三、政府采购的主体范围 在我国，《政府采购法》规定，政府采购的主体主要指国家机关、事业单位、社会团体。国家机关是指各级党务机关、政府机关、人大机关、政协机关等；事业单位指依法设立的履行公共事业发展职能的机构和单位，如学校、医院、科研机构等；社会团体是指依法设立的由财政供养的从事公共社会活动的团体组织，如企业联合会、有关行业协会、民主党派等。 四、政府采购资金的范围 采购资金的性质是确定采购行为是否属于政府采购制度规范范围的重要依据。 我国过去颁布的相关制度和政策中，一般将政府采购资金的性质界定为财政预算内资金和预算外资金，在正式颁布的《政府采购法》中明确规定，政府采购资金为“财政性资金”。 五、政府采购的对象范围 为了满足实现社会公共职能的需要，政府及其相关部门需要进行各种各样的采购。政府采购