失地农民的生计终稿.docVIP

论 文 题 目： 失地农民的生计 学 生 学 号 专 业 层 次 通讯地址 邮政编码 指导教师 西南大学网络教育学院 毕业论文（设计）评定表 学生姓名 学号 入学年级 专业 所属学习中心 名称 毕业论文（设计） 题 目 失地农民的生计 指导教师意见： 评分： 指导教师（签名） 年 月 日 评审意见： 评审组长（签名） 年 月 日 备 注  目 录 摘要……………………………………………………………………………………4 绪论……………………………………………………………………………………4 一、鄱阳县鄱阳县鄱阳县充分认识保障被征地农民利益重要性和紧迫性建立社会保障体系，倾力解决被征地农民的后顾之忧）尽力妥善做好就业安置，帮助被征地农民实现安居乐业 失地农民的生计 摘 要：由于相关制度的缺失、部分地方的过度城市化、以及特殊的国情原因，我国失地农民现象逐步演化成了不容忽视的社会性问题，即失地农民问题。相当一部分失地农民不仅没能如愿分享到城镇化和工业化的积极成果，反而沦为“上班无岗、务农无地、低保无份”的边缘性群体，且随着我国城市化的快速发展，这一群体仍呈不断扩大之势。本文主要针对鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县从鄱阳镇北关、黄家州两村被征地农民收入情况来看：从2003年至现在，两村共征用农村集体土地近4000多亩。两村人均耕地均在0.6亩以下。被征地劳动力人口约为8000余人。其中，20—45岁有5600人，占70%，45—60有2000人，占25%，60岁以上有400人，占5%。据统计，两地被征地农民从事传统农业的不到1500人，占被征地劳动力人口18.8%，外出打工有500余人，占被征地劳动力人口6.25%，从事个体私营经济有400余人，占被征地劳动力人口5%，依托园区企业安置有200余人，占被征地劳动力人口2.5%。被征农民当中青壮年劳动力基本无失业的，相比之下中老年农民失业比率较高。鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县三个乡镇的产业结构来看，有三分之一的被征地劳动力处于就业不充分状态，加上今后平均每年新增农村劳动力，就业压力不断增大。从无业农民情况看，被征地的中老年农民失业率比较高：一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排被征地农民的就业更难。二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重。四是被征地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。鄱阳县鄱阳镇八个村12000多失地人口，仅有143人参加了社会保险。田贩街、芦田处于空白状态。鄱阳县农户的经济水平不一样，也影响社会保险的参与率。有的农民从事个体经营，经济收入较高，不在乎参不参加保险，甚至不愿参加。经济条件相对较差的，仅能保障基本生活和子女上学，无力参加保险，会造成两级分化的问题。上述问题，在调查中已反映出当前社会保障要开展得富有成效有一定难度。鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县鄱阳县（）充分认识保障被征地农民利益重要性和紧迫性鄱阳县在工业化、城市化快速推进的过程中，出现一定数量的被征地农民在所难免，今后的发展中还会有相当数量的被征地农民出现。虽然，这个问题是前进和发展中的问题，但是，若不及时有效地处理和妥善解决，势必影响党群干群关系，影响社会的稳定，最终将会影响到我县工业化、城市化的进程和经济发展的大局。因此，我们本着不让为城镇建设、现代化建设和经济发展作出了重大贡献和牺牲的被征地农民吃亏、不让被征地农民因征地而导致生活水平下降的原则，采取切实有效措施，尽最大努力使被征地农民不失利、不失业、不失居，有保障。 （）建立社会保障体系，倾力解决被征地农民的后顾之忧一是让被征地农民中的困难户、特困户直接进入城镇居民的低保体系。二是建立被征地农民社会保险制度。采取政府出一点、个人出一点“二个一点”的办法解决被征地农民基本生活保障金。即政府从土地出让金收益中划出一块，被征地农民个人