中国行政改革理论问题分析研究--_--试论行政范式、背景、理念及热点.pdfVIP

中国行政改革理论问题研究 ——试论行政范式、背景、理念与重点 摘要： 社会主义行政是肇始于马克思、恩格斯的理论奠基，经由列宁、斯大林的具体 实践和现实社会主义国家的不断丰富和发展起来的理论体系。本文具体地将之划分 为理论上的无产阶级行政范式、初步实践阶段的社会主义行政范式和变革中的社会 主义行政范式。 社会主义行政不是一成不变的东西，相反它仍需不断地改革和完善。但与以往 的行政改革不同，现今的社会主义行政要把自己置身于全球化和WTO的背景下，既 要在国家内部的政治、经济、文化和社会生活中体现行政的变革，又要根据经济全 球化的正、负面影响实现民族国家与国际社会的对接。显而易见，经济全球化是当 代中国的经济环境，WTO则是中国政府发展本国经济可以而且应当利用的载体。能 否有效地发展自己，关键要看中国自身的行政体系是否适合W?LrO的需要，丽且在多 大程度上驾驭WTO。因此，把行政改革置身于经济全球化和WTO的背景下，是发 展行政的晟好R≈，在当前也是必须的方式。 深化彳亍政改革的主要目的，是实现政府职能的根本转变以及行政行为的高度规 范，为经济和社会的发展赋予符合现实的、客观规律的权利支持和保障。机构调整、 编制核定、人员变动等通常的做法固然重要，但是，蕴涵在其中的那些以制度形式 体现出来的观念性价值，才是对行政改革真正起作用的东西。本文较为具体地介绍 了行政社会化、治理与善治两种价值性行政理念。 本文简要叫顾r改革开放以来的四次重大改革，并在总结以往改革的利弊得失 的基础上，指出了当前或今后我国行政改革的热点和重点问题，即行政环境的改革、 政府职能转变、行政运行机制改革、政府机构改革、公共财政改革、政府绩效管理 的改革等。 关键词：行政改革行政范式季亍政背景行政理念行政热(重)点 Abstract administrationisakindoftheoretical Socialismorsocialist system， and LenninandStalin initiatedMarx by Engels，thenconcretelypracticedby and realistic countries．Inthis and enriched socialist improved by it is intothetheoretical divided proletariatparadigm，the andthe socialist practice—stageparadigmchangingparadigm． Socialistadministrationis not static．It needs something always and differentfromtheformer improvingreforming．But socialistadministrationreformmust itselfinthe reforms，today’S project whole of andtheWTO is to pictureglobalization background．Itnecessary administrationinourdomesticlivesin reflect reform cultureand