行政法和行政诉讼法教案15-2.pptVIP

行政处罚的实施程序（表－5）幻灯片 21 简易程序 一般程序 听证程序 适用条件 ①事实确凿并有依据 ②对公民50元以下、对单位1000元以下罚款或警告 不适用简易或听证程序的情况 ①责令停产停业、吊销许可证或执照、大额罚款 ②当事人要求 行政机关权力义务 ①报所属机关备案 ②可由1人执法并签名盖章 ①调查检查至少2人执法 ②行政机关负责人（集体）作出决定 ①应告知听证权利 ②非本案调查人员主持 相对人 权利义务 不服可复议或起诉 处罚时不告知事实理由依据，或拒听取陈述申辩的，可主张处罚不成立 ①有权申请主持人回避 ②可委托1至2人代理 重要时限 处罚决定书须当场交付 ①经批准可保存证据并在7日内处理 ②当事人不在场应在7日内送达处罚决定 ①在被告知后3日内要求听证②行政机关应在听证7日前通知听证时间与地点 行政处罚的执行（表－6） 幻灯片 26 罚缴分离 ①罚缴机关分离、罚缴人员分离 ②当事人应自收到处罚决定书15日内到指定银行缴纳罚款 当场收缴 ①适用简易程序处20元以下罚款或适用简易程序但不当场收缴事后难以执行的可当场收缴 ②执法人员当场收缴的罚款应当自收缴罚款之日起2日内交至行政机关 特殊地区 ①边远水上或交通不便地区，当事人向银行缴款确有困难的经当事人提出可当场收缴 ②水上当场收缴的罚款应自抵岸起2日内交至行政机关，行政机关应在2日内交至指定银行 强制执行 ①日处罚款数额3％的执行罚②直接强制③申请法院强制执行 例：下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立？①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；③行政处罚没有法定依据；④行政处罚不遵守法定程序。 A．①③ B．②③ C．①③④ D．①② 答案：D。解析：本题考查行政处罚成立的要件，并要求能正确区别行政处罚不成立与不生效。《行政处罚法》第31条规定；“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”第32条规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。” 第41条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。”可见①②符合题意。③④是行政处罚无效的法定情形。 幻灯片 4 例：授权实施行政处罚的，应具备以下条件：( )。 A．必须是法律、法规和规章的明确授权 B．必须是法律、法规的明确授权 C．接受授权的组织必须具有管理公共事务的职能 D．接受授权的组织必须是行政机关 BC 例题：1、《治安管理处罚条例》规定，“违反治安管理行为在六个月内，没有发现的，不再追究。”1995年2月1日，高某殴打他人造成轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某打人事实，对高某作出行政处罚。公安机关的处罚决定属于下列哪种违法形式? A．超越职权 B．滥用职权 C. 违反法定程序 D．显失公正 [分析]B，行政机关在已过处罚时效的情况下作出行政处罚并没有违反法定程序，而是违反了法律规定的行政合法性原则，故属滥用职权。 2、《行政处罚法》规定的，可以决定一个机关行使有关行政机关的行政处罚权的是下列哪个机构? A．国务院 B．国务院各部委 C. 省人民代表大会及其常务委员会 D．各省、自治区和直辖市人民政府 答案A 3、农民姜某自筹资金开办了一家小型皮鞋厂，由于不具备污水处理设施，皮鞋厂污水随意外流，严重污染了附近的一条小河，对此，河两岸的群众反映强烈，纷纷要求乡政府采取措施，予以罚款或责令停产停业。对皮鞋厂的这种行为有权予以罚款的行政机关是( )。 A．乡人民政府 B．县工商行政管理局C．镇派出所 D．县环保局 D，参见《行政处罚法》第15条、《环境保护法》第38条规定，行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。县环保局作为县级人民政府环境保护主管行政部门，根据《环境保护法》第38条的规定，有权对该皮鞋厂处以罚款。 幻灯片 9 案例分析：