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《规划2040》 实施纲要 ES.1 导言 《规划2040》是波士顿大都市区规划组织（MPO）的《长期交通规划（LRTP）》， 该规划旨在改善本区域的交通网络，并最终实现MPO的交通规划目标。 波士顿大都市规划组织对本区交通系统的规划目标是：建设现代、安 全、技术先进、覆盖范围公平、流动性良好、方式多样的交通系统， 服务于本地区的持续、健康发展，建设本地区的宜居行和经济活力。 LRTP根据MPO的这一规划愿景，设定各种目标、评估相关需求，并确定各种目标和 需求的优先次序，然后将MPO从联邦政府获取的资金进行规划，并投入到各类基建 项目当中。然而，鉴于本地区交通基础设施的老化状况和有限的可利用资金，MPO 本次LRTP中需要处理以下难题： 在财政拨款有限的现实条件下，我们应当如何才能同时做好以下两方 面工作：养护波士顿大都市区现有的交通网络以满足当前需求，同时 对其进行现代化更新以满足未来需求。 为应对上述难题，MPO重新评估了以往的实践经验。MPO决定不再依赖耗资巨大的基 础设施工程建设来缓解交通堵塞，而是留出更多资金投资小规模的 “运营-维修 （O ＆M）”项目，在加强主干道修缮之外，提升自行车、行人以及公交车的通行能力。 在编制《规划2040》的过程中，MPO的所有活动始终遵循联邦公路法《在21世纪迈 步前进法案》（MAP-21）的一切规定。在联邦公路法MAP-21的指导下，MPO在拟定 本次《长期交通规划》时，引进了一系列新的决策方法，吸收了更多来自MPO组织 内部和广大民众的信息和意见。比如，我们开发了基于互联网的互动式交通需求评 估应用程序，并对公众开放。此外，MPO参事室在编制本次《长期交通规划》时更 加强调计划的实效性，同时广泛使用技术先进的规划工具（如 “情景规划”），实 时、动态地发布相关规定和相关决策。 公众参与为MPO提供了源源不断的建议意见。在编制《长期交通规划》的整个过程 中，MPO做了大量的延伸宣传工作，以期方便公众参与，吸引每个人的参与和关注。 此外，MPO更是加大力度为传统弱势群体（如少数族裔、低收入人群、残疾人员以 及英语交流有困难的人员）扫除参与障碍，确保他们摆脱以往的边缘地位，真正参 与到 “3C”（continuous, comprehensive, cooperative，意即：持续、全面、合 作）交通规划程序当中。这些外联工作（包括更多的电子沟通和互动参与技术）反 映出MPO最近重振公众参与程序的努力。 ES.2 远景、目标和阶段计划 在 《规划2040》开发过程的早期阶段，MPO修订了其远景陈述，并表示将聚焦未来 交通系统中MPO以及公众最关注的交通问题，具体包括： • 安全 • 交通系统维护 • 容量管理/流动性 • 清洁空气/清洁社区 • 交通公平 • 经济活力 针对上诉每个问题，MPO都进行了详细的诊断和分析，并梳理了这些问题与交通网 络间的关系。经上述分析之后，MPO设定解决相关问题的目标，进而最终实现本地 区交通发展的2040远景。MPO为每个目标制定了相应的阶段性计划。（参见图ES. 1。） 图 ES.1 MPO远景、目标和阶段计划 核心远景 波士顿MPO对本区交通系统的规划目标是：建设现代、安全、技术先进、覆盖范围 公平、流动性良好、方式多样的交通系统，服务于本地区的持续、健康发展，建设 本地区的宜居性和经济活力。 目标和阶段性计