城市公共安全文化教育的方法与思路.PDFVIP

!# $% ’ 北京城市学院学报 !# 年第’ 期 （(%)*+ $% , ） 01234*5 1( 6780849 :8; 248=738; （总第, 期） 城市公共安全文化教育的方法与思路 ———兼议北京!# “安全奥运文化”普及问题 金$ 磊 （北京建筑设计研究院北京 %’ ） 摘$ 要：本文大略回顾了安全文化发展演变的历史，探讨了适用于现代城市安全减灾的安全文化教育的模式 及方法，并指出了安全文化建设的特点。作为最现实的应用，本文特别就!# 年北京 “安全奥运”的系统化建设 提出了 “安全奥运文化”普及教育的思路。 关键词：城市安全；安全文化；安全奥运；奥林匹克遗产 中图分类号：(!)$ $ $ 文献标识码：*$ $ $ 文章编号：%+,-.’%- （!, ）..%-.+ $ $ !, 年# 月# 日是!# 年夏季奥运会倒计 海啸、飓风、水患、火灾等灾难一次比一次严 时一周年，当!# 年北京奥运会的场馆即将拔 重地侵袭着我们的城市，此外由于非传统安全 地而起时，当人们为奥运会的即将到来欢呼时， 事件的出现，使城市灾难在时间上、类型上越 作为一名奥运建设的城建科技工作者，要勇于 来越处于难以把握的境地。进入!% 世纪初期， 提出问题。即要发问：北京奥运会的备战，短 发生了! % 年 “)/ %% ”世贸中心坍塌恐怖案， 板在何处？笔者作为!) 届北京奥组委安保专 给人们心灵上抹上阴影；!- 年全球的 “非 家，以自己的视点畅言，面对仅有一年的奥运 典”肆虐，不仅经济损失巨大，也带来长久的 会筹备时间，我们在为这座城市日新月异的新 影响；!’ 年# 月卡特里娜飓风袭击了美国南 面貌而喜悦之余，也必须关注并把握城市安全 部，几乎将整个新奥尔良市毁灭，其经验教训 的总体状况，必须从城市客观存在的事故灾害 是抢险救灾应急程序崩溃，为城市减灾积累了 风险的高度看待城市备灾的种种努力，尤其要 教训和经验。越来越多的灾例告诫人类，面对 从整个城市应对突发事件能力的体系建设上去 灾害，城市政府的决策力不可回避。因为突发 考察并评估城市公众及中外宾客的安全文化自 事件的发生及演变方向、最终结果都与管理者 护能力的素质。正基于此，本文在重点研究城 的理念、行为、知识、眼界、能力等息息相关， 市公众安全文化教育的基础上，集中探讨 “安 我们可能无法准确、全部预测或防止突发事件 全奥运文化”的公众教育培养模式。 的发生，但绝对可以通过提高自己的应对能力、 及时得当的处理来减少突发事件向恶性危机转 一、城市安全与安全文化的由来 化的可能性。之所以某些城市管理者能建构起 城市的历史就是一部防御灾害的历史，城 有针对性的突发事件危机管理框架，形成自己 市安全减灾随城市化进程而愈发明显。全球对 应对危机的 “金科玉律”，从而根据甄别到的不 城市减灾的重视，伴随着联合国! 世纪) 年 同性质与类型的突发事件采取有效的行动，有 代的 “国际减灾十年”进程而日趋完善。地震、 效通过信息沟通，“抚外”且 “安内”，积极调 收稿日期：!, 年# 月% 日 作者简介：金磊，北京建筑设计研究院高级工程师，中国灾害防御协会副秘书长，北京减灾协会常务副秘 万方数据书长，第!) 届奥组委安全顾问，北京市人民政府专家顾问 ·$) · 城市公共安全文化教育的方法与思路———兼议北京!’ “安全奥运文化”普及问题 动媒体管理的作用，都与城市管理者的应急决 添了新的策略和方法。安全文化建设除了关注 策与常态下的防灾准备分不开。只有这样，才 人的知识、技能、意识、思想、观念、态度、 能保证受灾之后在有形损失重建的同时，也最 道德、伦理、情感等内在素质外，还重视人的 大限度地恢复公众的心理损失。对此综合减灾 行为、安全装置、材料、环境等外在因素和物 的战略，联合国全球减灾战略! 世纪# 年代 态条件。在人类社会的安全策略、思路、规划、 中期以来一直称其为 “预防文化”建设，它恰