政府投资项目后评价体系的分析.pdfVIP

摘要 摘要 随着经济体制改革的不断深入，政府投资在整个国民经济中发挥的作用日 渐突显。政府投资项目由于其特殊性，一直受到社会公众的普遍关注。目前， 政府投资存在许多问题，如投资质量不高、重复建设严重、投资效益低下等， 特别是工程建设中出现的腐败问题已经引起社会的极大关注。为此，加强政府 投资项目管理，提高投资决策水平，及时总结经验教训，切实保证投资效果， 就成为当前的首要任务。要解决这些问题，就必须深化我国投资体制改革，认 真总结政府投资项目建设和实施中的经验教训，逐步将项目后评价纳入政府投 资项目建设程序。项目后评在整个项目周期起着“承前启后”的作用，它既是 前一个项目的总结，又是后一个项目的开始。项目后评价作为项目监督和管理 的重要手段，通过对已完成项目的分析和评价，找出成功和失败的原因，总结 经验教训，不仪对项目运营实施过程中出现的问题提供改进意见，而且为未来 新建项目的决策提出建议，从而提高投资决策和管理水平，实现提高投资效益 的目的。但是，我国的后评价工作起步较晚，总体上还处于初级阶段，目前只 有一些部门和一些地区进行了小范围的尝试，政府投资项目后评价还没有全面 开展起来，许多方面还亟待改进和完善。所以，在此背景下研究如何建立和完 善政府投资项目后评价体系有着重要的现实意义。 本文从如何发挥政府投资项目后评价工作的作用为基本出发点，根据现有 的理论和实践经验，借鉴国内外的研究成果，从管理体系、运行体系和保障体 系三个方面入手，分析和研究我国政府投资项目后评价体系的构建，提出符合 我国国情且具有可操作性的政府投资项目后评价体系的实旌方案。 本文共分为五章。第一章在界定政府投资项目后评价相关概念的基础上， 提出了政府投资项目后评价的基本构建思路。第二章分析了国内外政府投资项 目后评价状况及发展趋势，总结了目前我国政府投资项目后评价存在的问题。 第三章分析和研究政府投资项目后评价管理体系，通过对管理机构的五种备选 摘要 方案的比选，得出了结论。第四章分析政府投资项目后评价每个环节实施内容 和程序，对政府投资项目后评价的运行体系进行了阐述。第五章从法律保障、 方法参数体系、人才培养等方面分析了政府投资项目后评价的保障体系。 本文进行的独立工作主要包括： 1．针对政府投资项目的特殊性，分析、总结了政府投资项目后评价与企 业投资项目后评价的区别，并提出了政府投资项目后评价体系的构建思路。 2．对目前已有研究拟采用和实践中采用的政府投资项目后评价管理机构 的设置方案进行了综述，通过方案的比选，得出了相应的结论。 3．结合政府投资项目的特点和项目后评价工作的要求，对政府投资项目 后评价的运行体系和保障体系进行了系统的分析和研究。 关键词：政府投资项目，项目后评价，管理体系，运行体系，保障体系 ¨ ABSTRACT ABSTRACT Sincethereformationofeconomic much systemgetting amuch roleintheentirenational of investment important plays investmentmoreandmore its receives particularities，government investmenthasa of aslow great present，thegovernment manyproblems，