村民自治的实践、成效和改进：板桥村、汪川村案例的分析.pdf

摘 要 本文运用访谈、座谈、问卷调查等形式，就村民自治问题，对浙江省杭』·I,I市 萧山区河上镇板桥村与杭州市淳安县威坪镇汪川村进行了调查。 经过研究，作者认为实行村民自治这一制度后，村庄的变化有目共睹，在普 通村民心中已经得到了很大程度的认可：村民对村民自治具有较高认知度；村民 选举村干部越来越理性；对选举出来的村干部比较满意；村庄经济发展水平与民 主参与并不存在密切的关系。 同时也发现这一制度在实施过程中尚存在诸多问题。经济条件差、交通不便、 可用资源较少的村庄缺乏凝聚力；拥有一定知识、技能以及接受过现代文化熏陶 的青年人不关心村庄建设；村民自治的制度化、规范化程度不够；现有的规章制 度未能发挥应有的作用；村委会自治功能尚未完全形成：基层政府仍是治理活动 的核心；至于除选举以外的民主决策、民主管理、民主监督由于操作不易、村干 部的不作为等原因，导致成效不显著，村民呈现不满情绪，对村中事务参与度降 低。 因此，为更好地实现村民自治，应进一步完善村民自治的法律和法规，包括 各雀和各地方政府制定的有关条例和政策，并加强贯彻落实，确保村民自治的四 个民主环节层层推进。同时要建立农民合作组织，在坚持以经济建设为中心的前 提下，发展政治文明，致力于人的素质的提高，强化媒体宣传，配给村治经费。 关键词：村民自治 发展 民主参与 Abstract Thisarticle onall isbased on inthe investigation two villagers’self-government villages，the inXiaoshan the Banqiaovillage district，Hangzhou，and Wangchuan in Chunan village county,Hanzhou． tothe author that believesthe Accordinginvestigation，the villagers’ hasbeen most becamemore self-government approvedby villagers．Tkvillagers reasonable with in the of election most cadres．andofthemare dealing village t11e satisfiedwith cadreselected．Economic not with iS contacted they development democratic participation． Atthe still same are