当前中国公共决策中公民参与的制度建设与评价研究.PDFVIP

公共政策 doi :10 ． 3782 /j ． issn． 1006 － 0863． 20 15 ． 06 ． 18 当前中国公共决策中公民参与 的制度建设与评价研究* 刘淑妍 朱德米 ［ ］ ， 摘 要 本文首先梳理了我国公共政策领域中与公民参与相关的内容及行政决策程序中的相关规定 ; ， 评估公民参与的制度绩效 接着着眼于当前大力推广的重大决策社会稳定风险评估制度 强调 ， 这一制度本身正是政府努力推进决策透明与公开 促进公众参与公共决策的一种重要制度安 。 ， ， 排 当前需要针对不同的政策类型 使程度不一的公众参与内容和方式嵌入进去 将参与式决 策体系真正融入到政府的公共政策过程中。 ［ ］ ; ; ; 关键词 公共决策 社会稳定风险评估 公民参与 制度建设与评价 ［ ］D035 ［ ］A ［ ］1006 － 0863 (2015)06 － 0101 － 06 中图分类号 文献标识码 文章编号 、 当下公共政策的制定 执行和评估正逐步从精英 多的普通公民通过各种合法途径影响公共决策与公共 ［1］ ， ， ， ， 。 式决策向参与式决策转变 在公共服务领域 政策讨论 管理 表达民主要求 主张民主权利 如何从理论脉 、 、 、 中大量引进听证会 公众咨询 议事委员会 公众调查 、 络 机制设计和实践经验的角度认识公共决策中的有 ， ， ， 、 等公民参与形式 使公共政策获得了更多的合法性 也 序公民参与 既是扩大人民民主 提高公民政治参与积 。 ， ， 使得公民有了表达自己利益的平台 但同时 有关公 极性的前提 也是推进公共决策科学化民主化的重要 民个体的利己思想影响公共利益实现的问题， 。 ， 集体行 保障 本文回应参与式决策转变的潮流 从梳理当前 ， ， 动的困境导致的搭便车问题 政策过程的专业性使得 中国公共政策领域中公民参与的制度实践出发 评估 ， 。 公共管理者对公民参与公共政策能力的怀疑 参与造 其有效性 并结合重大决策社会稳定风险评估这一制 成的行政成本增加和行政效率