我国非营利科研机构的管理探讨[J].PDFVIP

郭军灵 盛亚：我国非营利科研机构的管理探讨 我国非营利科研机构的管理探讨 郭军灵 盛 亚 (杭州商学院工商管理学院，浙江杭州 310035） 摘要：本文以我国的非营利科研机构的管理为研究对象，分析了我国非营利科研 机构的基本特征和国外非营利科研机构管理的经验，在此基础上提出了我国的现 代非营利科研机构管理模式，包括宏观管理与监督、法人制度、内部治理结构、 分配与福利制度、税务制度、人事管理制度、财务管理制度，为促进我国非营利 科研机构的健康发展指出了明确目标。 关键词：非营利科研机构；管理；模式 中图分类号：F279.12 文献标识码：A Probe into the Management of Chinese Non-profit Scientific Research Institutions Guo Junling Sheng Ya (School of Management, Hangzhou University of Commerce, Hangzhou China 310035) Abstract: In this paper we study the management of Chinese non-profit scientific research institutions. We first analyze the characteristics of Chinese non-profit scientific research institutions and the experience of other countries’ non-profit scientific research institutions. Then we discuss the modern management mode of Chinese non-profit scientific research institutions including macro-management, corporation system ， intra-organization management structure, payment and welfare, tax system, personnel management and financial management. Key words: Non-profit scientific research institutions；Management；mode 一.引言 非营利科研机构(Non-profit scientific research institutions)近年来在中国已成为 一个热门的话题。2000 年 12 月，国务院办公厅转发了科技部、中编办、财政部、 税务总局四个部门《关于非营利科研机构管理的若干意见(试行)》，以便用此规 定来指导国务院部门(单位)直属公益类科研机构的管理体制改革[3]。其后在 2002 年中国科协的年会上又提出了全面启动社会公益科研机构改革的方案，针对社会 公益科研机构科研重复分散、科研人员收入低下、人才流失严重等多年存在的问 题，与会代表提出对于有能力面向市场的机构，通过转为企业、进入企业或转为 中介等方式向企业化转制；对于确需国家支持、无法从市场获得相应回报的公益 科研机构，在调整结构、分流人才、转变机制的基础上，按非营利科研机构管理 和运行[4]。有调查表明：我国目前的科技体制内部结构调整以及经济发展，为我 国发展非营利科研机构创造了良好的条件。但同时应该看到，我国的非营利科研 机构现在还处于发展的初期阶段，存在很多方面的问题，解决问题的关键是完善 有关的政策、法规和管理问题，这是政府部门的当务之急[5]。著名的管理学家彼 得·德鲁克曾说过，非营利机构甚至比营利机构更需要有效的领导和管理[1]。由 此看来，为了促进我国非营利