农业增长和经济发展全球化视角的观点-FAO.org.PDFVIP

农业增长和经济发展：全球化视角的观点1 [意大利] 普拉柏胡•平格利 朱允卫 黄祖辉 译 摘要：本文重新考察了农业部门的增长对全面经济发展的贡献这一古老命题，并试图探 讨在一个日益全球化的世界中，这一命题是否依然有效。有足够的经验证据支持这一命题。 实际上，除了一些城市型国家，它们的经济发展没有被农业增长领先之外，很难再找出其它 例外的例子。然而，有很多国家，我们既没有见到其农业增长，也没有见到其经济发展。即 使在那些农业增长显著的国家，国内也存在巨大的地区差异。本文同时研究了促进或限制农 业转型的因素。全球化进程及其引致的农业食品体系变革，是为农业主导的增长提供了新的 机会？还是使得那些受排斥的国家、地区或群体被进一步的边缘化？本文还研究了导致排斥 的因素，包括全球化力量和国内政策与治理方面的弱点。最后，本文探讨了降低农业体系转 型成本的政策措施，包括向那些落后的国家、地区或群体提供安全保障体系等。 关键词: 农业转型 经济发展 全球化 引言：农业增长和经济发展 通常，发展经济学者，特别是农业经济学者，一直关注农业如何对全面经济增长和现代 化作最大的贡献。一些早期的学者（Rosenstein-Rodan ，1943；Lewis ，1954；scitovsky，1954； Hirschman ，1958；Jorgenson ，1961；Fei and Rains ，1961）高度关注农业，是因为农业既有 丰富的资源，又有把剩余向工业部门转移的能力。关于农业在发展中的作用，传统的研究思 路集中在农业重要的、以市场为中介的纽带作用上： （1）为城市化工业提供劳动力； （2 ）为膨胀的、收入不断增加的人口提供食品； （3 ）为工业投资提供储蓄资金； （4 ）为工业产出扩大了市场； （5 ）为支付进口资本品提供出口外汇收入； （6 ）为农产品加工业提供初级原材料（Johnston and Mellor ，1961；Ranis et al. ， 1990 ； Delgado et al. ，1994；Timmer，2002 ）。 为什么这些早期的研究集中于农业在资源向工业部门和城市中心单向流动中所起的作 用上？对此已有很好的解释。在几乎没有贸易机会的农业社会，绝大多数的资源被用于生产 食品。随着国民收入的提高，人们对食品需求的增长要比对其它物品和服务需求的增长低得 多。结果是，作为农业产出总价值的一部分，从农户自己的劳动、土地和资本获得的增加值， 1 本文为国际农经学者协会第 26 届大会（澳大利亚黄金海岸，2006 年 8 月 12-18 日）的主席发言。普拉柏 胡•平格利（Prabhu Pingali ），国际农经学者协会（IAAE ）主席、联合国粮农组织（FAO ）农业和发展经济 部主任。译者：朱允卫，浙江大学中国农村发展研究院（CARD ）讲师，博士研究生。黄祖辉，浙江大学 中国农村发展研究院（CARD ）院长，教授，博士生导师。译者感谢Prabhu Pingali先生对将他的论文译成 中文的支持。 1 逐渐下降了。本质上，按照总的 GDP 和就业，农民不断增加使用购买的中间投入品和农业 外服务（off-farm services ），加剧了生产性农业部门的相对下降（Timmer，1988，1997；Pingali ， 1997）。 对于以市场为中介的联系，互惠的先决条件是农业生产率的快速增长。从农业研发获得 的生产率的提高，对食品供给和食品价格有巨大的影响，从而对食品安全和减贫有积极的影 响（Hayami and Herdt ，1977；Pinstrup-Andersen et al. ，1976；Binswanger ，1980；Hazell and Haggblade ，1993）。 “因为穷人获得的任何收入中有相当高的比例是花费在食物上，科研所 引致的供给变化，进而对收入的影响具有重要的营养涵义，尤其那些变化是 针对最贫穷生产者的科技所引起的”（Alston et al., 1995, p. 85）。 农业生产率的增长也引发了农业部门和其它经济部门之间非市场中介联系的产生。这些 包