地方政府债务风险分析研究.pdfVIP

9 0眦 ㈣2洲0洲3㈣2Y1 摘要 目前，我国正处在经济转轨时期，地方政府为了推动地方经济发展、扩大基础 设施建设和弥补国有企业亏损等方面，加之庞大的办公经费支出，从而产生了巨大 的资金需求。但是由于我国法律法规明确规定，地方政府不得自行举债，面对财政 收支的巨大缺口，一地方政府不得不向银行等金融机构借债，由于缺乏还款渠道以及 因借款产生的利息，从而形成了巨额债务。 本文从地方政府债务的理论知识入手，根据地方政府债务的现状，采用实证和 规范分析相结合的方法对地方政府债务进行探讨和研究。本文具体的地方政府债务 是指地方政府作为债务人，为了地方的发展和规划，依照法律法规或合同的约定， 向债权人获得资金所形成的债权债务关系。我国地方政府债务的形成原因很多，首 先是在经济转轨时期，中央政府与地方政府的分权以及地方政府之间的竞争带来了 体制性的债务风险；其次是财政体制改革中政府间事权、财权的划分不合理和地方 财政自给能力弱等原因加大了地方政府债务的规模；最后是债务管理无序化，如缺 乏统一的债务管理机构和责任机制、缺乏有效反映和控制债务风险的预算约束制度 等因素也形成了巨额债务。在明确地方政府债务风险成因的基础上，本文从加强管 理内部机制和营造外部环境两个方面提出了防范和控制地方政务债务风险的建议。 总之，地方政府债务风险控制是一个复杂的工程，应该加强各方面的管理、采 取一系列的措施，使地方政府债务规模控制在合理的水平以降低债务的风险，提高 地方政府的效率和为人民服务的本领。 关键词： 地方政府债务债务风险债务管理 Abstract in to At is theeconomictransition inorder present；China period，localgovernments localeconomic constructionand of promote development，infrastructureexpansion state-ownedmakefor a office ina enterprisesup huge losses，plus demandfor toourlawsand definethelocal huge funds．However,dueregulationsclearly hadtoborrowfrombanksandotherfinancial tolackof governments institutions，due channelsandtheinterest the a Debt． borrower,thus payment generatedby forminghuge Inthis theoretical ofthelocal debt paper,the knowledge governmentstart，according thestatus useof and