论权力监督中的公民参及程序.pdfVIP

摘 要 在建设社会主义法治国家的新时期，如何有效制约与监督国家公权力已经 成为当前中国社会一个紧迫而重大的现实课题。公民参与权力监督是宪法和法 律赋予公民个人的权利，我国公民依法享有监督国家机关及其工作人员的权利， 是对国家机关及其工作人员行使国家公权力行为进行的监督与制约，权力监督 机制建设是依法治国的重要方面，而公民参与权力监督因其特殊性则成为权力 监督机制中的一个重要组成部分。对于有效防止权力腐败、促进国家机关及其 工作人员的廉政建设以及构建社会主义和谐社会具有重要的作用。随着改革开 放和市场经济的不断深入发展，我国在公民参与权力监督方面进行了许多积极 有效的实践探索，并且开辟和拓宽了公民参与权力监督的方式、途径，使公民 参与权力监督的内容有了实质性的发展。同时也应该看到，由于受政治、经济、 文化、自身素质等诸多因素的制约，现阶段权力监督中公民参与程序在其实践 过程中依旧存在着诸多问题，如：政府信息的透明度不够，公民参与权力监督 缺乏必要的前提条件；公民参与权力监督程序规范尚不完备，公民监督法律保 障欠充分；公民参与权力监督渠道不够畅通，缺乏政治权利意义上的表达自由： 公民参与权力监督意识薄弱，公民监督缺乏良好的监督环境等问题，致使公民 监督的作用还远远没有得到有效的发挥，对我国法治建设造成了极大的制约。 本文将从法理学的视角，概括监督、权力监督的基本理论，以西方人民主 权、权力制约理论为理论指导，初步分析我国权力监督中的公民参与现状，论 述了我国公民参与权力监督机制在主体、客体和环境方面存在的问题，并从监 督机制的法制性障碍、体制性障碍、政治文化困境等方面进行分析，从而对该 监督机制提出了完善措施：提出法治化完善的建议，指出完善的途径就是要有 一套严密、合理、科学、高效的制度设计，然后分别从完备制度体系、修改现 有法律制度的不足、健全程序规定和法律监督体系等方面着手，并且强化舆论 监督制度，与公民参与权力监督相结合、培养公民法律信仰，重视公民权利意 识，提高公民政治参与能力。 关键词：权力监督；公民参与：程序 Abstract has in ChinaenteredthenewPeriodofsocialiStruleoflawNation—building， mechanismsisan oftheroleoflaw，andthe powersupervision importantaspect ofcitizensin becauseoftheir asa participation powersupervision uniqueness mechanisman constitutionandthe supervision leadingimportantcomponent．The law thecitizenthe of in citizensshall right supervision，The give participationpower the to thestate andits toexercise enjoyrightsuperviseorgan personnelsupervision state all rolein power．Itplaysimportantpreventingpowercorruptioneffectively, thestate andits cultivationof socialiSt promoting organ personnel constructing