坚持和完善现行城镇居民和农合医疗制度.docVIP

浅谈进一步巩固现行的城镇居民和农村合作医疗制度 皖巢湖市无为县医保中心 沙先春 自1998年国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳，并建立基本医疗保险统筹基金和个人账户，真正拉开了医疗保险制度改革的序幕，并举得了很好实效，在此成功经验基础上，2003年国家试点实施的新型农村合作医疗制度（本文简称“新农合”）和2007年实施的城镇居民基本医疗保险制度（本文简称“居民医保”），这两项制度的实施，在一定程度上缓解了农村居民和城镇居民因病致贫、因病返贫的现象，尤其是标志着我国社会医疗保险制度实现了制度层面的全覆盖，也基本完成了两项制度规定的在2010年全覆盖。从近几年的实践看，在各级政府尤其是卫生部门、人力资源和社会保障部门的努力下，取得了各项保险参保人数不断增加、覆盖人群进一步扩大、待遇支付水平不断提高的好成绩。据社会保障杂志2010第3期提供的城镇职工、居民医保、新农合三项制度参保人数分别是：21961万人、18100万人、83300万人。但随着近几年来，有不少学者主张把居民医保制度和新农合制度合并一起实施，并在有些省份已经实行，本人的观点是不赞成这两项制度合并。 本人认为一个县级统筹地区有两个医疗保险经办机构比一个医疗保险经办机构好，居民医疗保险归人事和劳动行政部门管理，新型农村合作医疗归卫生行政部门管理，这并不矛盾，