民事抗诉制度的分析.pdf

摘 要 我国民事诉讼法设立了由检察院提出抗诉，要求法院对裁判已经发生法律 效力的民事案件进行再审的民事抗诉制度．我国民事抗诉制度的设计，主要是 在学习和引进前苏联民事诉讼模式的基础上建立起来的，其特点就是国家对诉 讼进行全面的干预和监督，以追求司法的公正性。我国宪法规定检察机关是国 家的法律监督机关，其对民事审判活动实行的法律监督就是通过对已生效的民 事裁判提起抗诉具体表现出来的。作为民事诉讼不可或缺的重要组成部分，这 一制度符合我国追求实体真实的司法传统。它对实现司法公正、监督法律的统 一实施、维护法治的统一、保障公民和法人行使申诉权、提高社会主义法制建 设水平都做出过积极的贡献。 ’ ． 但是，随着全社会程序意识的提高，特别是实体正义、程序正义、诉讼效率 等价值观念在法律领域的确立。人们开始了对传统法律理念的不断反思。在理论 界，主要是围绕民事抗诉制度是否违背诉讼法理而形成了废除论、现实保留论、 不断加强论等不同观点；在实践中，检法两家对抗诉范围的认识存在分歧，抗 诉程序模糊不清，抗诉审级存在重大缺陷，检察建议未能发挥有效作用。产生 这些问题既有立法层面的原因，也有检察机关本身对民事抗诉制度认识不到位 级法院对检察监督权的理性限制等各方面因素的影响，这些都使得民事抗诉制 度在维护法律统一实施方面很难发挥其作用。 ’． 民事抗诉制度并不违背诉讼法理，与法院审判独立、法院生效裁判的终局 性与既判力、民事诉讼中的平衡问题等并不冲突。在我国，民事抗诉制度有其 法理依据和法律依据，有其存在的现实必要性。这是由当前法制建设现状和现 实需要决定的。在对如何完善我国民事抗诉制度现状方面，笔者认为，明确抗 诉案件的范围方面应当具体明确，既要有明确的案件审查标准，又要有明确的 行使理由和抗诉标准。另外，要完善我国的检察建议和意见制度，该制度在我 ’国司法实践中应用的比较少，作为检察监督制度一种有效的监督方式，应当发 挥其应有的作用。抗诉是基于民事抗诉具有公权力监督的性质，实行抗审同级， 既符合法律监督权力的平等模式，也符合我国宪政体制，有利于保持审判监督 程序的完整和统一．最后，应当确立检察机关作为发动再审的惟一主体，避免 更多的司法资源浪费，减少司法腐败的产生。经过这样的改革和完善，使得民 事抗诉制度更具可操作性，在实践中发挥更大的作用。 关键词：民事抗诉缺陷完善建议 Abstract Law the tO a Clline∞Ci、，ilProceduralestablished by procuratoratelodgeprotest, the toa forthecivilretrial court hasbecome effective request magistrate legally in and ofcivilfines．Civilfinesforthe the the system study systemdesign,mainly introductionoftheformerSovietUnionmodelofcivilbuiltOnthebasisofthe and characterizedthestate and intervention by proceedingscomprehensive over