民族地区人力资本投资的财政政策的分析.pdf

摘要 在以知识经济为主要特征的21世纪，依托自然资源和物质投入 推动的物本型经济已日益凸现其弊端，大力开发人类自身的体能与智 能资源，走以人力资本为依托的人本型经济发展之路，已成为当代世 界经济发展不可抗拒的大趋势，同时也是符合中国国情和民族地区区 情的战略选择。 一般来说，人力资本的投资主体主要来自政府、企事业单位和 家庭个人三维层面。由于人力资本投资所具有的外部性特征，使得在 市场经济条件下单纯由企业和个人主导的人力资本投资，其成本无法 从市场中得到等价的补偿，从而往往导致人力资本投资总量不足，或 者人力资本投资结构失调等现实问题的产生。特别是对于我国民族地 区而言，由于其长期存在的自然环境恶劣、社会发展滞后、经济增长 缓慢等客观条件，造成我国民族地区企业创造财富的能力和居民的收 入水平较之东中部地区，存在着巨大差距，直接导致了民族地区企业、 私人投资人力资本能力不足，且短期内很难迅速增长。在这种情况下， 民族地区要想实施经济增长方式的转型，实施跨越型经济发展战略， 必须发挥政府优势，运用财政手段加大区域人力资本投资，实现民族 地区人力资本投资的适度超前发展，培养和积累大批量的知识型、技 能型劳动者，以满足民族地区经济发展的需要。 因此，本文着重于对民族地区人力资本投资与财政政策的关系 研究，借鉴国外人力资本财政性投资的经验，为建立健全中国民族地 区人力资本投资的财政政策机制提出可取的建议和措施，改善民族地 区人力资本投资现状，又好又快地实现民族地区现有人力资本结构的 转变，为加快民族地区经济社会发展速度，实现可持续发展提供人才 保障。 关键词： 民族地区，人力资本投资，财政政策 ABSTRACT 2 maincharacter 1stcentury’S isknowledge—orientedeconomy,the economic of onnaturalresourceand developmentpaRemdepending materialhascometoanend．Vigorouslyinhuman’S input exploration will and resourceleadUStotheroadof physicalabilityintelligence whichbasedon oriented human people development capital，thistypical roadhas becometheirreversiblemain world already trendof economy thesame thesuitable choiceforthe time，it’S development．At strategic conditionofChinaandChina’Sethnic minorityregion． threedimensionsofhuman Basicallyspeaking，the capital investmentare and government，enterprisepublic Becauseoftheextemalitiesof