社会主义新农村建设评价指标体系的分析__--__绵阳市刘家镇桃子园村实证研究.pdf

摘 要 农业是国民经济的基础，“三农问题一直是全党全国的重中之重。十六届五中 全会上，党中央在对国际、国内形势正确分析和判断以及对我国经济社会发展的阶段 性特征全面把握的基础上，提出了“建设社会主义新农村这一重大历史任务。这既 是我国解决“三农’’问题的重大战略，也是我国在全面建设小康社会和构建和谐社会 的进程中，深化农村改革和发展的重要探索与实践。它是一个涉及农村政治、经济、 文化、科技、教育、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等多个方面的系统工程。 因此，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的总目标， 建立一套能反映社会主义新农村建设的新内涵，突出高起点、全方位、多层面的评价 指标体系，更全面、科学、合理、客观地反映新农村建设的成就和进程，监测、评价 与指导这一伟大实践具有重要的现实意义。本文先从社会主义新农村建设的基本内涵 探讨入手，阐述了社会主义新农村建设的基本目标与本质特征。然后，从社会主义新 农村建设的基本要求与总目标出发，结合现有评价指标体系，在广泛征求专家意见的 基础上，完善了包括粮食商品率、农村恩格尔系数等21项指标的评价指标体系，并 运用这一指标体系对绵阳市刘家镇桃子园村社会主义新农村建设的程度进行了实证， 验证了该评价指标体系的可行性、可操作性与实用性，能为社会主义新农村建设评价， 尤其是西部社会主义新农村建设评价提供借鉴。研究结果表明： (1)刘家镇桃子园村新农村建设程度为64．34％，其新农村建设处在刚刚起步的阶 段。 (2)该村新农村建设五领域发展不均匀，在管理民主、乡风文明这些项目上虽然 搞得有声有色，但在生产发展、生活富裕领域中这些“硬指标上的发展却明显滞后。 (3)该村的新农村建设在一些“硬指标’’上，还有亟待加强的地方。比如：该村 “农业适度规模经营面积比例’’这个反映农村经济集约度的硬性指标，对新农村建设 意义重大，但从实践过程看，似乎不太理想；“特色产业产值占总产值比重反映了 当前国家改变农村产业结构，发展主导产业的要求，是增加农民收入的重要方面，它 的实现率达到了60％，也还有一定的提升空间；“农村养老保险参保率的实现率仅 仅为26％。 (4)加快该村的新农村建设，当前的主要对策是增加农村居民收入、多渠道建设 现代农业、扎实推进农村基础设施建设、不断健全农村民主法制和全面加强农村精神 文明建设。 关键词新农村；评价；指标体系；绵阳市 2 A on Indicatorin ofa ExperimentalStudy SystemBuilding New SocialistRuralof Taoyuan，Liujia，Mianyang ruralareasand Liuxiaodong(Theregionaldevelopment) Directed by ZengWeizhong Abstract isthebasisofthenational RuralIssues”has Agriculture economy．”Three beenthe of Fifth Sessionofthe16thCPCCentral topprioritycountry．ThePlenary Committeeintheinternationalanddomesticsituationandthe correct and analysis assessmentofChin