我国的惠农制度建设的分析.pdf

ThesisforMaster’s degree，ShanxiUniversity,2011 Research onthe Constructionof System Benefiting Agriculture Name Xiao．boWu Supervisor Chen Prof．Jin—sheng Constitutionaland Major AdministrativeLaw FieldofResearchAdministrativeLaw SchoolofLaw Department Research Duration2008．09．2011．06 June，2011 万方数据 目 录 引 言………………………………………………………………………………………1 一、惠农制度的基本理论…………………………………………………………………3 (一)惠农制度的内涵及意义………………………………………………………3 1、“三农”问题背景………………………………………………………………3 2、惠农制度的概念解析…………………………………………………………5 3、惠农制度的现实意义…………………………………………………………6 (二)我国惠农制度的历史沿革……………………………………………………7 1、古代封建社会的惠农制度……………………………………………………7 2、新中国成立以来的惠农制度………………………………………………．10 (三)惠农制度的域外理论………………………………………………………．．12 1、国内外惠农制度的研究状况………………………………………………．12 2、国外惠农制度的主要内容…………………………………………………．14 二、我国惠农制度现状…………………………………………………………………．17 (一)当前我国惠农制度的基本内容……………………………………………．．17 1、农业政策……………………………………………………………………．18 2、农村政策……………………………………………………………………．19 3、农民政策……………………………………………………………………．20 (二)当前我国惠农制度的主要问题……………………………………………．．21 1、我国农业政策手段缺乏多样性……………………………………………．2l 2、我国支农强度相对偏低……………………………………………………．22 3、惠农政策手段互补性差……………………………………………………．22 4、法律手段运用不力…………………………………………………………．22 5、农业投资主体有缺位………………………………………………………．22 6、惠农政策的执行障碍………………………………………………………．22 (三)当前我国惠农制度问题的成因……………………………………………．．23 1、主体原因……………………………………………………………………．23 2、客体原因…………………………………………………