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滑县：“豫北粮仓”的农机化样本 　　2004年，国家出台的农机购置补贴政策，对滑县农业的发展起到了决定性的转折作用。在农机购置补贴政策的带动下，滑县农机化很快进入了一个全新的发展时期。 　　滑县，位于河南东北边陲，这里土地广袤、富饶，有“豫北粮仓”之称，以小麦和玉米为主的农作物，现已喜获“十一连增”。 　　10月下旬，滑县已经结束了玉米的收获和小麦的播种工作。近年来，随着粮食产量的逐年攀升，滑县“三夏”“三秋”的时间却越来越短。这对于身兼“农”“工”身份的现代农民来说，是再好不过的事情，田间的农活完成得越快，他们“务工”挣钱的时间就越早。 　　帮他们实现农作物快速收割和播种的功臣，自然是那些农忙时节轰鸣在田间的各式农业机械。据介绍，滑县目前耕地面积约180万亩，主要粮食作物耕、种、收机械化水平接近90%。 　　在滑县农业机械化（以下简称农机化）发展历程中，2004年国家出台的农机购置补贴政策，具有举足轻重的意义。对于始终围绕“农”字做文章的滑县来说，这项政策如同神来之笔，在它的有力描摹下，一幅令人神往的农机化画卷渐次展现。 　　进入农机时代 　　滑县地处黄河故道，土肥地整，一望无垠。在人们的记忆里，这里一直是不可多得的天然粮仓。 　　进入21世纪，随着国家对粮食安全的呼声越来越高，滑县顺理成章地成了粮食生产的一颗明星。多年前，虽然滑县一直为国家粮食安全作着巨大贡献，但粗放的耕作模式在很大程度束缚了这里农民外出务工的手脚。 　　改变发生在2004年。那一年，国家出台的农机购置补贴政策，对滑县农业的发展起到了决定性的转折作用。在农机购置补贴政策的带动下，滑县农机化很快进入了一个全新的发展时期。 　　“从那时起，广大农村出现了一轮购置农机的热潮。”回忆起9年前的情景，滑县农机局局长李宪章仍然兴奋不已。 　　随后几年，伴随着国家农机购置补贴政策的逐年加大，滑县农机化发展一路高歌猛进。截至2012年年底，滑县农机总动力达248万千瓦，大中型拖拉机2235台，小麦收割机2292台，玉米收获机918台……主要粮食作物耕、种、收综合机械化水平达86.5%。最让人欣慰的是，小麦的机收率和机播率分别达99.4%和99.9%，秸秆还田率高达100%。 　　“2012年，滑县分两批共争取到国家农机购置补贴资金2281万元，补贴各种农机具1988台，使1700多户农民受益。”李宪章告诉记者，目前，滑县可以享受国家补贴的农机种类非常齐全，包括大中型拖拉机、履带式拖拉机、小麦收割机、玉米收获机、深松机、玉米播种机、多功能免耕施肥播种机、花生收获机、联合整地机、花生脱壳机等。 　　此外，相伴于农机购置补贴政策应运而生的，还有农机购置奖补项目、基层农机技术推广体系改革与建设补助项目、玉米生产机械化示范县项目、保护性耕作项目、农机报废更新试点项目等，这些项目的实施和落实，为滑县农机化的发展提供了重要的资金支持和动力支撑。 　　与此同时，滑县农机服务组织也开始蓬勃发展，社会化服务能力逐年增强。目前，实力强大的农机销售企业、农机经销点、农机维修点、农机专业合作社等组织在滑县星罗棋布，它们百花齐放，各显神通。 　　惠民政策在阳光下运行 　　随着农机产品的不断丰富，农户对农机的需求也不断增加，虽然国家农机购置补贴的力度有增无减，但依然显得“僧多粥少”。那么，如何让农机购置补贴政策在公平、公正、公开的环境下，不折不扣地惠及农户呢？ 　　为了多方位、多角度规范补贴程序，强化补贴资金管理，滑县农机局特别制定了“三严禁”“四禁止”“八不得”等多项制度。这些制度，除了要求局相关领导对农机购置补贴政策认真执行、严格监管外，还特别强调农机购置补贴政策要在基层广泛宣传，做到家喻户晓。与此同时，还要通过各种有效途径，将享受农机购置补贴农户的姓名、购机类型、购机价格、补贴金额等主要信息公布于众，接受社会监督，让这项惠民政策充分在阳光下运行。 　　李宪章介绍，为了确保购机者的合法性，并杜绝投机取巧、套用国家补贴资金等现象，滑县农机局从补贴申请开始就层层严格把关。比如所确定的补贴对象，必须持本人身份证，带着加盖村委会和所在乡（镇）政府或农机管理站公章的介绍信，亲自到县农机局提出申请，办理补贴手续时也必须本人到场签字。申请通过后，还要将结果在所在村进行不少于7天时间的张榜公示。此外，县农机局特别制定的“六见三查二公一打”制度，贯穿整个程序始终。六见是指在办理农机补贴的整个程序中，要四次见到本人，两次见到机器；三查是查发动机编号、查整机出厂编号、查补贴编号；二公是农机购置补贴信息公开、购机对象公示；一打是对补贴农机打上钢印编号。 　　对农机经销商，滑县农机局也严格制定了查资质、查制度、查销售、查档案、查质量的“五查”制度，并要求其对经营服务行为郑重做出承诺。