甘肃省民族立法理论研讨会会议综述.pdfVIP

维普资讯 甘肃民族研究 2008年第 塑 甘肃省民族立法理论研讨会会议综述 杨 勇 为了推进我省民族法制建设，落实我国的民族区域自治政策，保障和促进我省民族地方社会经济 又好又快发展，2007年 11月27至29日，甘肃省民族事务委员会在兰州召开了 “甘肃省民族立法理论 研讨会”。参加会议的有省人大、省政府、省政协、省统战部、省民委、省司法厅的领导和西北民大、兰州 商学院、甘肃省民族研究所专家学者，以及 自治地方州县人大、威武、张掖、酒泉等市的民族宗教局和有 些县、自治县的民族宗教局的同志，共6O余人参加了研讨会。会议由省民委主任贡保甲主持，省人大 副主任杨作霖作了重要讲话。本次研讨会收到论文5O余篇，会议期间，与会代表围绕民族立法和立法 理论等热点、焦点问题进行了热烈的讨论 ，并提出了许多有益的意见。下面仅就会议讨论的问题综述 如下 。 一 、 关于民族立法立法 问题 民族立法是宪法和民族区域 自治法赋予民族 自治地方的一项重要权力 ，也是民族 自治地方充分行 使 自治权的重要法制保障。切实用足用够用活用好宪法和法律赋予民族 自治地方的立法权，对于加快 民族地区经济发展和社会进步，有着十分重要的意义。《中华人民共和国民族区域 自治法》自1984年 颁行以来，为我国民族区域 自治制度的建立、健全和发展完善提供了一个基本的法律保障。在保障民 族 自治地方的政治权利，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进民族 自治地方的改革、 稳定和发展，维护国家的统一等方面发挥了巨大的作用。随着我国少数民族地区经济社会的不断全面 发展，全国人大在2001年对 《中华人民共和国民族区域自治法》进行了修订，为了更好的贯彻实施修订 后的民族区域 自治法，国务院在 2005年制定了实施 《中华人民共和国民族 区域自治法》若干规定。为 了全面具体落实修订后的民族区域 自治法和国务院的若干规定，结合我省民族地区的实际情况，甘肃 省人大常委会2006年9月，通过了《甘肃省实施中华人民共和国民族区域 自治法 若干规定》(以下 简称 《若干规定》)。这是贯彻实施民族区域 自治法制度，加快我省民族 自治地方经济好社会全面发展 的客观要求和重大举措，从法律上保证了党的民族政策在我省的贯彻实施 ，将进一步促进了我省民族 工作法制化、规范化。省人大副主任杨作霖在讲话时指出，民族立法是我国立法体制中一个特色鲜明 的重要组成部分，对少数民族和民族 自治地方的发展起着越来越重要的作用。加强民族立法工作，是 对社会主义法制体系的重要补充和完善，也是落实党的民族区域 自治政策、保障和促进民族地方社会 经济又好又快发展的一项重要措施。我省是个多民族省份，民族问题历来是关系全省改革发展稳定大 局的重大问题，加快少数民族和民族地区的发展是摆在我们面前的一项重大任务。要促进少数民族和 民族地区的发展，法制的保障必不可少。我省著名法学专家省人大法工委主任马斌同志从立法理论、 立法体制、立法实践以及立法创新等方面讲解分析民族立法的重要性，使参加会议的代表对我国立法 一 35 — 维普资讯 程序和民族立法有了进一步的认识和系统了解。在讨论发言时，与会代表围绕会议主题和 “一法两规 定”积极发言讨论，一致认为 《若干规定》根据民族区域自治法的规定，充分考虑少数民族和民族地区加 快经济和社会发展的迫切要求，突出对民族地区优先、优惠、照顾的原则，充分体现了帮助、扶持少数民 族和民族地区的精神，针对性和操作性比较强，含金量也比较高。如 若《干规定》第 l0条，“对民族 自治 地方的基础设施、基础产业和社会公益性项 目提高补助资金比例。国家安排民族 自治地方的基础设施 项 目需要民族 自治地方配套的资金，民族 自治地方无力承担的由省政府给予支持；省政府安排的基础 设施建设项 目，不再要求民族 自治地方配套资金”。这一条文充分体现了帮助、扶持少数民族和民族地 区的政策，使民族地区经济社会发展有了可靠的法律保障。有些专家发言时认为，法条就是金条，立法 思路决定出路，我省