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2014广东海事辖区“行动报告” 　　如果说2013年是广东海事核编转制的攻坚年，那么2014年所被赋予的则更多是改革时代建设人民满意海事的深远意义。海事革命化、正规化、现代化建设的系统工程，非一日之功，也不是一朝一夕所能完成的。在转型与改制的当下，海事面临着政府职能转变、执法体制优化、权力运行制约等诸多改革节点，如何在变革之中实现华丽转身，如何适应涉水管理体制的新格局，是海事正在探索，也正在经营着的当务之急。2014，注定是不平静的一年，在改革的深水区，广东海事立足水上交通安全，服务一方群众，带来的将是不一样的精彩。而此，也必将引起广东海事各分支局重塑定位，付诸行动，谋划一场人民满意海事建设的大战役。 　　智慧海事服务监管，致力辖区安全 　　提升监管能力是海事发展永恒课题，是海事安身立命的根本所在，也是“三化”建设的基本要求。而实现提升监管能力的途径之一，就是智慧海事建设。 　　2014年初，广东海事各分支局以“智慧海事”为契机，在电子巡航、监控模式、风险预控、应急处置等各方面都提出了2014的行动规划。以湛江海事局为例，该局立足“五位一体”安全监管体系，全力打造“平安辖区”。即在现场监管方式上进行探索，在建立港口国监督检查与航运业界加强互动协作模式上探索，加强对抵港船舶的动态监管。研究建立海上钻探作业动态监管、通航管理机制。 　　湛江局还预备实施电子监控新模式。理顺湛江VTS一中心一分中心之间管理关系，构建综合运用以VTS、AIS、VHF、CCTV监控为主，海事船现场巡逻为辅的“4+1”船舶动态电子监控模式。开拓源头预防新途径。建立航运公司分等级管理制度，实施差异化管理，提升公司安全管理的自律性。制定符合规定、切合实际、便于操作的琼州海峡客滚运输公司安全管理体系模板并推广应用。拓宽风险防控和隐患治理新思路。按照“专业化、集约化”的思路组织辖区码头企业和辖区清污公司开展“码头防治船舶污染海源环境联防体可行性的研究”。 　　另外，在日常工作中开展海建工程项目和水上水下作业活动落实防污染措施联合检查行动。引导易流态化固体散装货物由散装运输向集装箱输运转变。继续深化渡口渡船专项整治，逐步解决渡运安全顽疾。推动应急处置能力新提升。加快推进辖区巡航救助一体化建设。开展辖区溢油风险和应急能力评估，组织开展防备应对污染危险事故的演练活动。规范搜救志愿者队伍的管理，发展海上搜救和溢油应急志愿者队伍。在琼州海峡北岸港内应和遂溪海事局辖区配置急艇、救生圈等应急救助装备，组建救援应急突击队。成立事故调查委员会和专家委员会，规范复杂事故调查和评估。 　　向质量体系建设要管理效能 　　提升管理效能是适应经济社会发展的必然要求，而质量体系建设则是提升管理效能的最直接手段。广东海事局2014年的八大任务中即有“管理提升行动”。作为基层海事局的珠海也提出向管理要效能，实施质量强局战略。 　　珠海局在质量强局战略中提出，完善并运行好本土化、信息化、易操作的3.0版服务质量体系，明确岗位标准，梳理业务流程，杜绝“两张皮”现象，促进海事管理更加科学、体制机制更加合理、运转协调更加顺畅、精细化管理更有成效。并持续提高执法水平。充分运用现场巡查信息系统、执法督察等手段加强执法监督；继续采取蹲点指导、案例评析等方法提升执法质量；加强执法规律性研究，制定实施有关规范性文件，防范执法风险；深入开发VDR实验室潜能，提高事故调查水平。同时优化内部综合管理。严格遵守中央八项规定、财经纪律、厉行节约反对浪费条例；落实《行政事业单位内部控制规范》，加大规费稽核力度；理顺行政后勤关系，做好后勤保障；加强督办工作，制定督办工作管理规定；厉行检查，做好船艇管用养修等。 　　规范执法，依法行政，只为人民满意 　　翻阅广东海事各分支局2014年的工作计划，不难发现，“人民满意”都是出现频率极高字眼。海事系统顺应国家改革大潮和政府职能转变趋势，转换身份，规范执法，都可谓勇气可嘉。汕头海事局提出以深化改革理念服务经济社会发展。在2014年按照简政放权的要求，清理修订业务规章制度，树立执法为民、利民、便民的思想，想方设法让自我满意变为他人满意，彻底消除从自身角度考虑问题、从管理者角度制定规则的现象。大力助推临海、临港产业发展，服务汕头海洋经济。积极履行海事口岸管理职能，服务好对台直航贸易，探索港澳航线船舶监管新模式，营造高效便捷的口岸通关环境。促进航运公司诚信评级与金融管理的信息共享，协助解决企业融资难题，营造守法便利、公正、公平的航运市场和秩序。大力推动游艇、修造船等船舶工业健康发展，出台适应汕头发展实际的游艇安全管理办法。支持和引导船员服务机构发展，规范船员服务市场，深化船员体面劳动，保障船员合法权益。 　　清远海事局也在2014年工作部署中提出，要坚持履职尽责，提升